代表建议：加大农产品生产中非法添加有毒有害物质抽查力度

摘要： ...

为切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”，今年全国两会期间，全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍提交了关于加强农产品质量安全的建议。

“农产品质量安全法颁布实施以来，全国各地有关部门认真贯彻实施农产品质量安全法，依法加强监管，有力保障了农产品质量安全风险管控能力，但在实施过程中仍存在一些问题。例如，农业投入品使用管理还很不规范，监管体制机制还有待进一步完善，监管执法工作仍然存在薄弱环节。”为此，程萍提出如下建议：

一、进一步增强全社会农产品质量安全意识。要认真落实普法责任，提高宣传工作的针对性和时效性，全面普及农产品质量安全法律法规和基本知识，增强生产经营者的第一责任人意识和守法意识，提高公众对农产品质量安全知识的知晓度和自我防护能力。

二、切实抓好农产品产销全程标准化依法严格管理。要围绕农产品质量安全的薄弱环节、重点领域，加强产销全程管控，严防、严管、严控风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。要进一步强化投入品监管。在生产环节，鼓励生产厂家进行生产技术、生产工艺创新，优化产品结构，创制符合农业高质量发展、绿色发展需求的新产品。在流通环节，督促经营者真正把农业投入品经营台账用起来，探索建立定点专营制度和实行追溯管理。在监管环节，重点围绕禁限用农药和兽药销售和使用、生产中非法添加有毒有害物质等关键环节，加大监督抽查力度，实行检打联动，依法从严从重查处违法违规行为。在使用环节，加强投入品科学使用的培训和指导，引导生产者安全合理使用投入品，督促生产者严格落实间隔期休药期规定。

三、要进一步健全监管执法体制。各级政府要切实担负起属地管理责任，进一步厘清各职能部门的监管职责，严密监管链条，推动各部门间建立无缝对接的监管机制，避免出现职能交叉或监管空白的现象，杜绝监管死角和盲区，加快构建覆盖农产品生产、加工、流通全过程既统一协调又相互制约的监管体系。要进一步加强基层监管执法能力建设。要深化农业执法体制改革，整合组建农业综合执法机构，进一步加强农产品质量监管。要进一步强化投入保障。要依法将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，充分保障农产品质量安全监管工作的正常开展。要对罚款收入实行收支两条线管理，避免出现以罚代管的现象。