经济日报：读懂“一揽子增量政策”的深意

摘要： ...

一揽子增量政策之间并非孤立，其基本着力点在于推动我国经济基本面持续改善，既发力解决当下经济运行中的一些突出矛盾，也更加注重解决经济中长期发展中存在的结构不优、动力不足等问题，促进经济持续回升向好。

近期出台的一揽子增量政策，不仅是对当前经济形势的积极回应，更是对经济长远发展的战略布局，体现了稳信心、稳预期、稳增长的鲜明取向。

一揽子增量政策背后，蕴含着深刻的实践逻辑和战略考量。增量政策之间并非孤立，其基本着力点在于推动我国经济基本面持续改善，既发力解决当下经济运行中的一些突出矛盾，也更加注重解决经济中长期发展中存在的结构不优、动力不足等问题，旨在促进经济持续回升向好，实现经济社会高质量发展。

此次出台的一揽子增量政策，涉及加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场等内容。之所以聚焦上述五方面，主要是因为当前我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，旧模式尚未彻底出清，新动能尚未完全成型，经济结构仍在优化调整之中。同时，错综复杂的内外部环境变化，也给经济发展带来了诸多挑战和压力，迫切需要以更大力度、更为精准的政策组合拳来应对。

一揽子增量政策还格外注重经济增长的可持续性，无论是对于冲刺全年经济社会发展目标，还是实现“十四五”顺利收官和“十五五”良好开局，都将发挥积极的促进作用。

与以往一样，每每有新政策出台，总会引发一些不同的解读甚至是误读，更不要说如此规模的一揽子政策组合了。比如，有人将一揽子增量政策与资本市场特别是股票市场过度捆绑，简单地用股指的走高或走低来评判政策成效；也有人把宏观政策的加力提效局限于货币政策和财政政策，对非经济政策宏观取向的一致性缺乏关注和考量；还有人只关注政策中的数字，动辄扣上“某万亿不及预期”的帽子，给市场情绪带来负面影响。

回应市场杂音的最好办法，就是用成果与实效来说话。这就意味着，一揽子增量政策的落实和执行，才是释放政策效应的关键所在。换言之，只有提高一揽子增量政策的针对性和精准性，增强有效性和可持续性，强化协同和联动，才能确保一揽子增量政策真正能落到实处、取得实效。可以预见的是，随着一揽子增量政策的细则陆续出台实施，我国经济持续健康发展将得到有力支撑。

加快一揽子增量政策的落地实施，需要共同努力、形成合力。作为政策制定方的政府部门，应加强组织领导，明确责任分工，建立健全政策落实的工作机制，确保各项政策措施能够尽快落地见效。在实践过程中，增量财政政策要加快资金的拨付和使用进度，确保资金能够及时到位，发挥其应有作用。增量金融政策要加强对金融机构的指导和监督，促进金融机构加大对实体经济的支持力度等。其他增量政策也要因地制宜，加快落地生效发挥作用。

加快一揽子增量政策的落地实施，要注重宏观政策取向的一致性，更好地释放出政策效应。在宏观政策逆周期和跨周期调节中，要做好财政、货币、消费、收入分配、就业等政策的统筹协调，推动实现政策工具的协同创新。政策一致性也是增量政策有效实施的关键，要通过一致性评估工作机制，提升政策目标和工具运用的时、度、效，在确保政策有效性和可持续性的基础上，进一步放大政策组合的叠加效应。

四季度是冲刺全年经济社会发展目标的关键期，一方面要加力实施现有存量政策，另一方面要全力推进增量政策的落地落实，用更多实招硬招，扎实推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好。