摘要：
... 本期简报为2025年3月1日至15日中国入境游相关内容：
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2025年全国两会期间，"入境游"成为代表委员热议焦点，国务院政府工作报告提出将优化免税政策、推动入境消费。各地代表围绕首站城市打造、签证互认、支付场景国际化等提出创新方案。
此外，无锡、哈尔滨等城市入境消费增长显著，而在市场趋势方面，散客化、深度体验游趋向则折射中国文旅吸引力升级。
《中国目的地》团队推出《入境游简报》，每月更新，旨在及时追踪入境游市场动态，深度剖析行业现象，为读者提供全面且有价值的信息参考，助力中国入境游市场蓬勃发展。
全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌。 《南方都市报》 图
全国人大代表、崇左市副市长黄覃梅建议，加强中越边境地区非物质文化遗产保护。同时，她表示2025年崇左将高质量推进中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区建设，完善管理机制，探索跨境自驾游等多元产品，拓展国际市场。将举办跨境马拉松、中越嘉年华等活动，强化品牌影响力，同时加强联合宣传，提升合作区知名度。此外，崇左正加快申报中国（凭祥）—越南（文朗）跨境旅游合作区，推动跨境游便利化，支持旅行社开发更多跨境自驾游产品，促进中越民众交流互通。
全国人大代表，张家界市委副书记、市长王洪斌则提出，全力打造入境旅游标杆城市。张家界通过 “三个打造”：一是升级武陵源—天门山景区，推动文旅融合，丰富高端度假产品；二是塑造张家界国际旅游IP，举办翼装飞行锦标赛、国际街舞周等活动，提升全球影响力；三是打造“最宠游客的城市”，优化入境游服务，提升景区管理，深化“铁腕治旅”行动，确保游客体验更舒心愉悦，推动张家界成为国际旅游创新实践高地。
全国人大代表、江西省景德镇市委书记胡雪梅提出，景德镇将细化出台促进入境游15条措施，完善多语讲解、机场专线、便利支付等服务。全国人大代表、景德镇陶瓷大学国际学院院长张婧婧说，在免签政策带动下，许多留学生都趁着假期带上亲友前来景德镇游玩，可以有针对性地开设短期陶瓷体验学习课程。
全国人大代表，广西桂林漓江风景名胜区战略发展处副主任汤建伟提出支持灵渠申报世界文化遗产的建议，其表示，“打造世界级旅游城市需要世界级的品牌，灵渠申遗成功可以让桂林同时拥有世界自然遗产和文化遗产‘双遗产’，使广西世界文化遗产达到两处，‘一南一北’合力推动广西文旅发展。”
2、进一步优化签证政策
全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜呼吁扩大免签范围，并推动境内机票、快递服务的护照线上认证。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，从政策层面升级港澳和内地签证互通的便利性，构建“畅游全中国”免签联动机制，即对于可享受内地240小时免签的54国旅客，允许他们在免签期内多次往返内地和香港/澳门，打破单次入境限制，让国际游客充分享受“经港澳游中国”的便利性。朱鼎健指出，对既想在内地深度游玩，又想体验港澳魅力的国际游客来说，来华还存在诸多不便，比如，按照现行政策，他们如果从内地入境后想去香港或澳门，再从香港或澳门回内地则需要再次办理签证。
中外游客在黑河水运口岸出境大厅等候进入出境通道。 新华社 图
3、改善支付便利化
朱鼎健在提案中建议，解决外国游客在购物、乘公交地铁、打车、订酒店、订车票、订门票等常用消费场景时可顺利使用移动支付。同时还需继续降低手续费和提高外卡支付额度，便利外国游客在华购买高价值商品。
全国政协委员、经济委员会委员，南方科技大学副校长金李指出，相比二维码支付，海外游客更习惯刷卡、NFC支付以及现金等方式。他建议，加强中国移动支付方式在海外的宣传力度，明确告知受众，在中国大多数消费场景都可以便捷地使用移动支付，可在相关APP中直接绑定境外银行卡进行支付，部分国家和地区的本地钱包还可以直接在中国使用，这些资讯会减少外国人来华旅游的顾虑，使他们感受到更多便利，改善外国人来华旅游的体验，持续提升中国对海外游客的吸引力。
王煜则发现，外国游客在华无法登录国外信用卡和支付公司的网站和APP，不能给支付宝转款，支付仍不够方便；许多头部快递平台不支持使用护照和外国人名，无法线上预订国内段机票或快递服务等问题。
在支付问题上，今年1月上海两会时，亦有不少代表就入境游支付问题提过相关建议。上海市人大代表、上海波罗的海国际航运公会亚太中心（BIMCO）亚太区总经理庄炜提出，在涉及中小型商户及个人商户的消费中，“支付困难”仍突出，尤其是在街边烟火气和City walk等上海文化体验的应用场景中，仍遇到拒绝接受现金、无法找零、拒绝国际银行卡和无法实现移动支付等现象。
上海市人大代表，大众交通（集团）股份有限公司党委书记杨国平也指出，目前上海出租车不具备接受海外信用卡刷卡的功能，对于短期来沪的外国商务人士或游客，乘坐出租车时支付成为难题。
4、完善退税机制
全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员骞芳莉和全国政协委员、民建北京市委副主委安庭都建议优化退税机制，推进“即买即退”模式。
安庭同时提出，要整合渠道并构建统一的信息发布机制，为游客提供清晰、便捷的退税商户信息；优化线上退税流程，减少游客线下等待时间。
5、进一步优化基础配套设施
全国政协委员、厦航董事长、党委书记赵东提出，为撬动旅游消费，可针对特定区域国家及不同停留时间定制机票消费补贴，如重点客源国机票给予优惠，停留时间越长机票越便宜。同时，应持续加强航空口岸能力建设，支持有条件的航空口岸试点更大程度开放，提升通关服务水平。此外，要完善外国人旅行生活便利，解决外国人拿着护照坐飞机不能自助值机、坐高铁不能自助过闸、入境即 “断联” 等问题，拓展护照使用场景，便利访问国际互联网，让外国旅客深刻体验现代化便利中国。
外国游客在办理通关手续。 新华社 图
全国人大代表、中手游联合创始人冼汉迪建议，景区开展外语标识牌规范化建设行动，在入口处和景点介绍牌、路线指示牌上增设多语种标识；提升工作人员服务能力，定期组织工作人员参加外语培训课程，重点培训景区介绍、路线指引等常用外语表达。”
同时，他建议优化线上预约购票渠道，升级线上预约购票系统身份认证模块，并兼容境外手机号注册与验证；提升工作人员服务能力，定期组织工作人员参加外语培训课程，重点培训景区介绍、路线指引等常用外语表达。
王煜发现，中国的公共厕所绝大部分是蹲厕，许多外国游客不习惯甚至不会“亚洲蹲”，如厕服务与体验不佳。他建议，应按2：1或者3：1的比例增设一定的坐厕，并配备必要的消毒设备。
戴斌还有建议，有条件的地方可在节假日开放政府院落，不仅服务国内游客的停车、就餐等需求，也为国际游客提供独特的“中国公共空间”体验。
6、加强社会文明规范
王煜注意到，入境游客对中国的称赞之外，也夹杂着对出租车“宰客”、 餐厅和电梯内等公共场所吸烟、餐饮卫生不达标等问题的负面反馈。王煜提到，应对诸如出租车“宰客”、餐饮卫生等外国游客反馈较为突出的问题加以专项整顿，并加强全国各地居民“文明行为规范”宣传和建设，“可以借鉴上海推广‘七不规范’的成功经验，对公共场所吸烟、吐痰、乱扔垃圾等不文明行为开展治理，进一步提升国民社会公德，营造更良好的公共环境”。
7、加大宣传力度，吸引更多人来华热情
全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理陈达提出，不妨放大进博会的溢出效应，将会展与旅游、文化等领域综合联动，形成内外一体的消费场景。以商旅文体展联动，助推“China Travel”含金量进一步提升。
全国政协委员，均瑶集团董事长王均金认为，旅游部门应加大组织去国外宣传，因为还有很多海外百姓不了解中国，也不知道中国哪里好玩，“就像航空公司新开国际航线都要跟当地旅游组织和景区对接，包装产品一样，这些也是吸引国外游客需要做的事情。”
王煜则建议加强社交媒体在民间外交、国家形象建设中的运用和管理，进一步发挥社交媒体的传播优势，提升中国话语和叙事体系的国际传播效能。“除自主宣传外，更要积极用好目标市场本地的专业营销能力，以当地人视角和文化背景，用当地民众易于理解的话语体系和表达方式来增强营销效果和可信度。”
二、政策速递
《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》提出，提升航空口岸出入境人员通行效率，鼓励设立“绿色通道”，加快特殊物品通关。优化京津冀、长三角等重点区域7×24小时通关保障，并加强航空口岸公共服务，提升入境游客通关便利度，改善出入境体验。
3月1日，中国银联与Visa宣布共建银联-Visa“北京中轴线无障碍支付服务旅游示范区”，该项目旨在进一步扩大外卡受理范围，通过升级受理终端设备和赋能商户等方式，提升商户的受理和服务能力，从而契合全球各区域消费者的支付习惯，为来华来京境外消费者提供更友好和便利的体验。
银联-Visa“北京中轴线无障碍支付服务旅游示范区”建设启动仪式。 《北京日报》 图
2025年长三角文化和旅游联盟联席会议召开，会议签订了《长三角入境旅游高质量一体化发展合作协议》，建议一市三省要携手加快入境旅游市场恢复发展，共绘区域文旅协同发展的战略蓝图。
2025年广西全区文化和旅游工作会议召开，表明今年广西将以开展“旅游年”活动为契机，加快建设世界旅游目的地。深化对外及对港澳台交流合作。以中越人文交流年为契机深化文化旅游务实合作。借助丝绸之路旅游城市联盟、澜湄旅游城市合作联盟等平台，提升广西文旅国际影响力。同时，加快打造桂林世界级旅游城市。
三、数据说话
7500万人次：广深港高铁西九龙站口岸累计出入境旅客量突破7500万人次
其中，外籍旅客也远超百万人次。通关旅客中，内地居民占比三分之二，港澳居民占比三分之一。
2021个：中国首个跨境旅游合作区累计接待出入境旅行团2021个
2024年10月15日，中国首个跨境旅游合作区——中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营，中越游客持合法有效证件办理便捷手续，就能一日游两国。合作区试运营以来至今年3月4日，合作区累计接待出入境旅行团2021个、约3.07万人次。
中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区景色。 新华社 图
2024至2025年冰雪季，哈尔滨市累计接待游客9035.7万人次，其中，接待入境游客同比增长94.2%。在入境游方面，依托文旅推介会、旅游交易会、国际旅游展等平台，哈尔滨积极开发东南亚地区以及俄罗斯、日本、韩国等周边国家客源市场。2024年，全市接待入境游客85.7万人次，同比增长111.6%。
6.94亿元：无锡入境旅游消费6.94亿元，占全省17.2%
今年1至2月，无锡市纳入监测的A级景区共接待游客2444.8万人次，为去年同期的151.9%。景区游客消费95.1亿元，为去年同期的153.9%。当中，入境游客量(含港澳台)同比增长35.8%。从银联国际数据看，入境无锡旅游消费6.94亿元，占全省的17.2%。携程数据显示，目的地为无锡的入境游整体订单量同比增长48%，其中酒店订单量增长超70%
四、 趋势解锁
上海、长沙等试点城市推动外卡POS机、外币兑换ATM机覆盖核心景区、商圈和交通枢纽，入境游客“无现金”体验显著提升；部分城市将探索数字人民币在入境游场景的应用（如退税、跨境支付），简化消费流程；支付宝、微信支付进一步优化外卡绑定功能，并与国际支付平台（如Visa、PayPal）合作，降低支付门槛。
外国游客在中国使用移动支付。 《中国报道》图
中国旅游研究院发布的《中国入境旅游发展趋势与展望》报告显示，入境游呈现新特点：旅行方式散客化、目的地小众化、体验内容生活化。例如，中青旅推出烹饪、学太极等碎片化产品，结合北京中轴线申遗成功推出骑行线路。
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《入境游简报》由澎湃新闻《中国目的地》团队出品
统筹：邵媛媛
采写：刘阳 张思颖
设计：龚依萌
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