“欧美制裁推动合作”，俄罗斯伊朗即将签署全面战略伙伴关系协议

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据新华社报道，根据伊朗和俄罗斯官方10月11日公布的消息，伊总统佩泽希齐扬与俄总统普京当天在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行会谈，一致表示将促进两国间合作。

当地时间2024年10月11日，土库曼斯坦阿什哈巴德，俄罗斯总统普京（右）与伊朗总统佩泽希齐扬（左）会面时握手。视觉中国 图

近来，以色列对黎巴嫩真主党的打击急剧升级，同伊朗、也门胡塞武装之间的冲突也呈现上升态势，正酝酿对10月1日伊朗动用弹道导弹袭击以色列的行动实施报复。而俄乌战场即将迎来第三个冬季，俄军近期在乌东地区持续推进，乌克兰则加大对俄远程打击力度，并呼吁对乌使用西方援助的远程武器打击俄领土目标“解禁”。

在中东紧张局势持续、俄乌战火延宕之际，普京与佩泽希齐扬作为总统的首次会晤以及两国在制裁之下日益密切的合作引发广泛关注。

据塔斯社报道，佩泽希齐扬在此次会晤后呼吁俄方对以色列在黎巴嫩和加沙地带的行动“发挥更积极作用”。俄外长拉夫罗夫11日警告称，以色列如对伊朗民用核设施进行报复性打击，将构成“严重挑衅”。此前，俄总统助理乌沙科夫曾在会晤前夕表示，普京后续暂无计划与以色列总理内塔尼亚胡会面，但俄以保持着“一定的联系”。

与此次会晤同日，有欧洲官员向媒体透露，欧盟或于本月14日对“与伊朗向俄罗斯转让弹道导弹有关的个人和组织”实施制裁。此外，美国国务院及财政部11日宣布将伊朗石油和石化工业列入制裁清单，以阻止伊朗政府为其核计划与导弹计划提供资金支持。

美国宣布新制裁

在11日与佩泽希齐扬的首次会晤中，普京表示，俄伊两国在国际舞台上积极合作，对世界时事的评估往往非常接近。佩泽希齐扬则表示，伊朗与俄罗斯的关系是战略性的、真诚的，两国具有良好的互补潜力，可以互相帮助。他还提到，欧洲国家和美国对以色列行动予以支持，正在阻碍中东局势的缓和。由于以色列不承认“任何国际法律和人道主义框架”，该地区的局势已变得十分严峻。

近年来，俄伊两国在经济、能源等领域受到西方持续制裁。俄罗斯《生意人报》报道称，这些国际制裁正促使俄伊合作愈发紧密，两国双边贸易在2022年达到了创纪录的水平，随后还签署了多项涉及石油及天然气领域的合作协议。

而就在俄伊领导人10月11日会晤同日，美国国务院及财政部宣布对伊朗的新制裁，将伊朗石油和石化工业、包括“向世界各地买家输送伊朗非法石油的‘幽灵船’”列入制裁清单。美方称此举是对伊朗10月1日对以色列大规模导弹袭击的回应，旨在阻止伊朗政府为其核计划与导弹计划提供资金支持。此前，伊朗议会国家安全和外交政策委员会成员阿拉丁·博鲁杰迪9日称，伊朗正在考虑退出《不扩散核武器条约》，目前议会正在就此事进行严肃的辩论。

据塔斯社报道，在11日会晤期间，普京邀请佩泽希齐扬对俄罗斯进行正式访问，后者已接受这一邀请。此外，佩泽希齐扬还将在本月晚些时候参加在俄罗斯举行的金砖国家峰会期间与普京举行会谈，预计双方届时将签署全面战略伙伴关系协议。

《生意人报》此前报道称，俄伊全面战略伙伴关系协议的基本文件于2022年1月起草。当时，时任伊朗总统莱希在俄乌冲突爆发前夕访俄时强调，两国间应建立“战略性而非短期性”关系，提议着手制定新的伙伴关系协议。在同年7月普京访问伊朗后不久，两国外交部交换了相关协议草案。今年2月，俄罗斯驻伊朗大使阿列克谢·杰多夫表示，这一协议是“最重要的基础性文件，可能会确定俄伊未来几年甚至几十年的互动关系”。

2024年5月莱希在直升机事故中遇难后，被视为伊朗改革派代表、曾表示希望就伊核协议寻求与美西方接触的佩泽希齐扬于7月当选总统。就任总统后，佩泽希齐扬曾称俄罗斯为“伊朗宝贵的战略盟友和邻国”，并承诺“继续优先考虑与俄罗斯的双边和多边合作”。

此后，俄联邦安全会议秘书绍伊古、总理米舒斯京先后访问伊朗，就加强双边合作以及地区和国际政治安全等问题进行交流。佩泽希齐扬在会见俄方代表时表示，两国在地区和国际事务上的合作具有重要意义，而伊俄在能源、经济等领域的合作可以增强两国对抗美国高压制裁的能力。

俄伊军事合作备受关注

俄乌冲突爆发以来，西方密切关注俄罗斯与伊朗的军事合作，曾多次披露伊朗向俄提供在前线作战所用无人机、导弹等武器的消息。今年9月，美国等西方国家再次指责伊朗交付弹道导弹，但相关消息随即遭到俄伊两国否认。俄外交部副部长里布亚科夫当时还表示：“俄伊的合作范围非常广泛，涉及政治、经济、交通等领域。还有军方之间的合作，这一点无人否认，但美国无权干涉和插手别人的问题。”

美国战争研究所（ISW）当时曾评估称，俄军可能会在即将到来的秋冬季节使用伊朗提供的短程弹道导弹打击乌克兰的能源、军事和民用基础设施，乌克兰方面也称对相关报道“深感关切”。美国政治新闻网Politico则报道称，西方国家因担忧局势升级而一直拒绝为乌使用远程导弹打击俄目标“开绿灯”，但伊朗被指向俄运送导弹一事改变了其想法，美英一度曾在9月向外界释放出对乌使用远程武器“解禁”的强烈信号。

尽管俄伊已否认弹道导弹相关报道，但有欧洲官员10月11日向路透社透露，欧盟预计将于14日宣布对与伊朗向俄罗斯转让弹道导弹有关的14个个人和组织实施制裁，其中包括航空公司和其他公司。目前尚不清楚欧盟此轮制裁对象的具体信息，但曾有外交官透露，欧盟正在考虑采取措施限制伊朗国家航空公司的运营。

此前，美国方面已在9月表示，伊朗向莫斯科提供导弹是“戏剧性的升级”，宣布对伊朗航空公司及“参与武器转让的俄罗斯和伊朗官员及公司”实施制裁，包括4艘据称帮助伊朗向俄运送无人机、弹道导弹的船只。

此外，在中东局势持续升级之时，俄罗斯是否将向伊朗及其所支持的武装组织提供援助也引发西方高度关注。《华尔街日报》《纽约时报》等媒体10月7日披露称，有“死亡商人”之称、被美国指控向恐怖组织提供武器的俄罗斯军火商维克托·布特（Viktor A. Bout）在2022年通过美俄换囚行动回国后“重操旧业”，正试图促成与受伊朗支持的也门胡塞武装达成军火交易，或计划向后者提供小型武器。

有西方知情官员透露，由布特推动的相关谈判已持续一段时间，但尚未完成任何交易，也没有移交任何武器。目前尚不清楚布特的行动是否受到俄政府支持，但有西方官员认为，此举或已得到克宫默许。如果英国、法国或美国批准乌使用西方援助的远程武器打击俄罗斯，克宫很可能会完成与胡塞武装的交易，以此在避免紧张局势急剧升级的同时向西方施压。不过，相关报道随后立即遭到俄方否认。