全国首部优待老人地方法规：老人住院子女享不少于5天护理假

摘要： ...

一年一度的重阳节，江苏扬州向老年人送出“法治大礼包”。

10月11日，扬州市人大常委会公开发布《扬州市老年人优待条例》（以下简称《条例》），这是全国首部以优待老年人为主题的地方性法规，将于2025年1月1日起施行。

《条例》规定了诸多老年人优待措施，其中明确老年人患病住院期间，鼓励用人单位为老年人子女或其他负有赡养、扶养义务的人员提供时间、工作安排等方面的便利和支持。老年人患病住院期间，子女每年享受累计不少于五天的护理假，护理假期间，工资福利待遇不变，不影响晋升或晋级。

《条例》是2018年出台的《扬州市老年人优待办法》“升级版”，聚焦60周岁以上老年人，共8章46条，内容涉及养老保障与养老服务、医疗保障与健康服务、文化旅游体育和出行服务、涉老便利化与维权服务、社会参与与社会敬老等，着重回应养老、医疗、生活便利、维权服务等老年人最现实、最关心、最迫切的利益问题。

除了老年人住院照护期间子女的带薪护理假制度外，《条例》还规定，建立全市统一、数据共享、结果互认的老年人能力综合评估制度，按照全市统一的标准对有需求的老年人进行能力综合评估。评估结果作为老年人享受家庭养老床位、家庭病床、长期护理保险等服务的依据。

医疗卫生机构应当为老年人就诊提供下列服务：设置老年人预约就诊、转诊、挂号、缴费、取药等绿色通道或优先窗口，并在醒目位置设置优待标志；完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭医生等代老年人预约挂号的渠道，为老年人提供一定比例的现场号源；三级综合性医院应当开设老年医学科，提供老年综合评估、老年专科门诊、用药咨询、护理门诊等服务。

《条例》在现行优待政策基础上，扩大了老年人享受景区门票和城市公交优惠的年龄范围。明确老年人免费进入政府举办的公园、公共文化设施。六十五周岁以上的老年人免费进入政府举办的旅游景点、免费乘坐公共汽车，不满六十五周岁的老年人享受半价优惠。火车站、长途汽车站和轮船码头、机场等客运站点应当为老年人提供优待服务。候车室、候船室、候机室和不实行对号入座的公共交通工具应当设置老年人席位。

扬州位于江苏中部，是文化旅游名城，去年实现地区生产总值7423.26亿元。截至2023年末，该市60周岁及以上常住老年人口达130.95万人，占常住人口的28.59%。