应急管理部：到2030年，完成全国森林草原火灾预警监测体系构建

界面新闻记者 | 张旭

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界面新闻编辑 | 刘海川

秋冬季是森林防火的高发季节，森林防火工作是重中之重。

2024年10月8日，界面新闻从应急管理部获悉，国家森林草原防灭火指挥部日前印发了《关于加强森林草原火灾预警监测体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》从预警体系和监测体系两个方向，分五部分提出13个方面的具体工作任务和实施举措。据应急管理部介绍，该《意见》是当前和今后一个时期加强森林草原火灾预警监测体系建设的指导性文件。

目前，森林草原火险预警体系以现有全国森林草原火险预测预报系统为依托，以应急管理、林草、气象等部门业务系统为支撑，汇聚感知数据，完善会商研判，及时发布各类预报预警，强化响应联动，实现预警工作全流程闭环管理。

此前在10月6日，中国气象局召开专题会议，分析研判秋冬季森林草原火险气候趋势，部署近期气象服务工作。会议强调，要清醒认识气候变化背景下秋冬季森林草原防灭火面临的异常复杂形势，落实气象防灾减灾第一道风险作用的重要职责。

会议指出，还要充分利用卫星遥感、无人机监测等现代化技术手段，滚动加强重点区域、重点时段森林草原火险气象监测预报预警；加强跨部门横向协作和部门内纵向协同；强化联合会商研判和信息共享，及时做好决策信息报送，强化雷击火气象风险预报，健全以气象预警为先导的部门应急联动机制，共同做好森林草原火险气象预报预警和火场气象服务保障。

界面新闻注意到，目前，四川、贵州、湖南、西藏、江苏、陕西等多地已于近日进入秋冬季森林防火期，多省份已提前部署森林防火安全。

“陕西网警”微信公众号10月5日消息，10月1日起，陕西省进入新一轮森林草原防火期。对此，陕西省公安厅集中公布5起森林火灾典型案例，呼吁广大人民群众要切实提高森林防火意识，严格遵守相关法律法规，自觉抵制涉火违法行为。

其中一起警示案例为：2023年1月27日，凤县坪坎镇何某某、周某某在山沟内私设“电猫”狩猎野生动物。在猎捕时高压电线与地面植物接触引燃杂草，进而引发森林火情。经鉴定，过火有林地面积106公顷。2023年12月26日，凤县人民法院依法判决何某某犯失火罪，判处有期徒刑三年六个月；周某某犯失火罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期四年。

上述《意见》明确，要加强灾前、灾中、灾后的跟踪研判，实现火灾早预警早发现早处置。据介绍，该《意见》明确了包括感知网络、数据汇聚、系统建设、会商研判、预警发布、响应联动的火险预警体系和“六位一体”的火灾监测体系建设思路、体系构架和主要任务，谋定了阶段性工作目标，分步明确了具体实施内容，围绕工作落地逐年作出统筹安排。

其中提到，未来5年，以架构搭建、机制形成和数据共享为重点，初步建成上下贯通、左右衔接、融合集成的全国森林草原火灾预警监测体系。火险预警体系：建成国家森林火险预测预报系统；开展日常草原火险预报业务化运行（2024年已完成）。

此外，在重点区域科学布设森林草原火险因子综合监测站，初步建立火险感知网络；优化完善火险会商机制，提升滚动研判和短临预警能力；建立各级数据汇聚机制、信息共享渠道，在国家森林火险预测预报系统中深化数据和成果共用（2025年完成，持续推进）。深化雷击火风险预报和探测预警技术研究，搭建重点地区雷击火监测网，提升雷击火监测预警能力（2026年完成）。开展森林草原火险基础理论、关键技术研究攻关，推动完善相关标准规范（2026年取得阶段性进展，持续推进）。

值得注意的是，《意见》还明确，到2030年，实现自上而下的宏观预报预警和广域火灾监测与自下而上的精细短临预报和实时火点监控融合补充，火险预警、火灾监测手段先进可靠，工作机制健全完善，相关标准规范体系基本建立，完成全国森林草原火灾预警监测体系构建。