经济日报金观平：依靠改革开放推进东北全面振兴

摘要： ...

春节前夕，习近平总书记赴辽宁看望慰问基层干部群众时强调，东北全面振兴，归根到底靠改革开放。2月8日上午，在听取吉林省委和省政府工作汇报后又强调，进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。

作为我国重要的工农业基地，东北地区拥有一批关乎国民经济命脉和国家安全的战略性产业。全面振兴，不仅是东北人民福祉所系，也事关强国建设与民族复兴伟业的大局。近年来，东北地区紧紧依靠改革开放，爬坡过坎攻难关，解决了一批长期积累的矛盾问题，取得了一批振奋人心的重大成果，经济形势企稳向好释放出振兴发展的积极信号。

改革开放可谓东北全面振兴的总开关、加速器、活力源。新时期的改革开放有新的使命任务，需要新思路、新举措不断将改革向纵深推进，扩大高水平开放。

“怎么改”得明晰工作方向。习近平总书记指出，“要瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍”。要在建设法治政府、优化营商环境、坚持和落实“两个毫不动摇”、完善中国特色现代企业制度等方面多下功夫。

聚焦东北全面振兴面临的问题，首先要理顺市场与政府的关系。要进一步解放思想、增强服务意识，为各类经营主体创造稳定、透明、可预期的法治环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。东北国企普遍偏重偏老，历史遗留问题较多，也是改革重点难点所在。当前，东北地区改革正在涉深水区，啃硬骨头。比如探索创新央地合作模式，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提升国企核心竞争力等。民营经济薄弱，也是制约东北振兴的短板。鼓励民营经济投身混合所有制改革，扩大投资领域，要消除各种隐性壁垒，实施更多普惠性政策，从而培育多种所有制企业活力竞发的“雨林式生态”。

东北地区资源禀赋较好，产业基础雄厚，沿边沿海区位优势独特，如何将地区优势转化为发展动能？扩大高水平开放是必由之路。东北地区是我国面向东北亚开放的重要门户，应紧抓共建“一带一路”机遇，畅通东北地区面向东北亚开放合作的陆海大通道，建立统一的市场体系，以边境口岸为重要平台打造国内市场东北延伸带，实现对外开放与区内发展“内外贯通”，打造形态多样的开放高地，尝试更多首创性的开放探索。东北地区改革开放潜力巨大，东北全面振兴未来可期。