特朗普政府暂停联邦资金拨款，波及或超万亿美元

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本文来自：华尔街见闻，作者：何浩，原文标题：《特朗普政府暂停联邦资金拨款，波及或超万亿美元，基建与住房项目受威胁》，题图来自：视觉中国

特朗普政府的代理预算主管发布了一份备忘录，指示所有相关机构暂时停止联邦财政援助，以便政府审查这些支出是否符合近期颁布的一系列行政命令。

媒体分析称，这是一个前所未有的举措，可能会在全美引发连锁反应，因为美国各州、城市及学区等都严重依赖联邦资金。

美国总统特朗普的上述联邦资金暂停令威胁到超过 1 万亿美元的资金流向各州、市政及其他地方政府，使交通基建、住房项目等都面临风险。

周一晚提交的备忘录在美国各级政府和国会内部引发恐慌。该指令要求各机构 " 暂停所有与联邦财政援助的承诺或支付相关的活动 "，但并不影响社会安全保障（Social Security）和医疗保险（Medicare）福利。暂停措施于周二美东时间下午 5 点生效。

特朗普政府随后被迫澄清，该指令并非适用于所有联邦支出，主要涉及终止多元化项目及绿色新政相关的拨款。白宫新闻秘书还表示，这一暂停不会影响个人援助，如食品券或社会福利。

根据 Peter G. Peterson 基金会的报告，美国联邦政府向各州和地方政府的拨款总额达 1.1 万亿美元，占联邦总支出的 18%。过去 40 年间，这类拨款平均占各州和地方政府总收入的 17%。

上述暂停令的影响范围广泛。从纽约到旧金山，美国各地预算都受到影响。由于各地财政结构不同，部分机构受影响更大：

纽约市预计在 2025 财年（截至 7 月 1 日）将收到 96 亿美元的联邦拨款，占其预算的约 8.3%。然而截至去年 11 月底，纽约市仅收到年度联邦拨款的 13.5%，凸显财政面临的不确定性。负责儿童福利项目的纽约市儿童服务管理局的预算有 50% 依赖于联邦资金，纽约市紧急管理部门的四分之一的预算来自联邦拨款。

在旧金山，联邦资金占市政府 159 亿美元预算的约 11%。

在德克萨斯州，卫生和交通部门是联邦资金的重要拨款对象。

美国各州州长、市长及其他政府官员正紧急评估上述命令的影响，并试图弄清资金何时会被切断。多地官员在回应媒体询问时表示，他们仍在审查该指令，但尚不清楚哪些项目或多少资金会受到影响。

上述暂停联邦资金拨款，遭到美国民主党人的猛烈抨击。俄亥俄州民主党代表 Allison Russo 表示：

审查支出是可以的，但全面暂停支出是极端不负责任的，这将对人们造成切实的影响。据估算，俄亥俄州的近 30% 运营预算来自华盛顿的拨款。

美国参议院拨款委员会副主席 Patty Murray 和众议院拨款委员会资深成员 Rosa DeLauro 表示，这一命令令人震惊、史无前例，并将带来毁灭性后果。这两位民主党官员表示，这已在美国全国范围内引发混乱。

特朗普的最新暂停令料遭遇法律挑战：

美国非营利组织全国理事会（National Council of Nonprofits）和美国公共卫生协会（American Public Health Association）等机构周二提起诉讼，要求法院阻止资金冻结，直到法庭能评估所谓的管理和预算办公室（OMB）的行动是否违法。

纽约州总检察长 Letitia James 在 X 平台上表示，她的办公室即将采取法律行动。

需要说明的是，这并非特朗普首次利用联邦资金这样操作：

2017 年，特朗普首次上任后曾提出预算案，计划削减 1.9 亿美元纽约警察局用于反恐及国土安全的拨款，但美国国会基本上未通过这些削减。

2020 年，他威胁削减对 " 无政府管辖区 "（指当时因弗洛伊德事件爆发抗议的民主党控制城市，如纽约）的联邦援助。

特朗普第一届任期时也曾尝试切断对 " 庇护城市 "（不配合联邦移民执法的城市）的联邦资金，那时多家法院阻止特朗普第一届政府这样做，不过美国司法部在一定程度上成功限制了这些法院裁决的影响范围。