第三批投资热点城市解读：中西部投资吸引力增强，五城连续3年上榜

摘要： ...

相约“九八”，链接世界。

9月8日至11日，以“投资链接世界”为主题的第二十四届中国国际投资贸易洽谈会（以下简称“投洽会”）在厦门成功举办。据初步统计，688个项目在大会期间达成合作协议，计划总投资额达4889.2亿元。

为展现中国城市投资机遇，剖析各城市发展优势，投洽会期间，《投资热点城市报告》（以下简称《报告》）正式发布，贵阳、荆州、昆明、临汾、南平、曲靖、银川和漳州8个城市上榜。

9月9日上午，世界投资促进机构协会总干事伊斯梅尔·艾沙欣、阿联酋国际投资年会总干事瓦利德·法加尔为“投资热点城市”授牌。

阿联酋国际投资年会总干事法加尔在投洽会上。  本文图片 投洽会组委会 提供

“《投资热点城市报告》以增长力、资本力、创新力、成本力、应急力，‘五力维度’为框架，全面评估城市的综合投资热力与产业热力。这引发了我们对投资中国的浓厚兴趣。”瓦利德·法加尔表示，希望未来能与中国城市开展更多跨境投资和优质项目合作，共享机遇、携手共进、共迎挑战。

河南、云南等省市的特聘政府顾问专家于勃在授牌仪式现场对《报告》进行解读说，《报告》旨在通过专业的视角，全面剖析中国的投资环境、产业活力和发展潜力；同时报告的分析维度吻合国务院最新关于公平竞争和统一大市场的精神，客观真实反映了城市的资源禀赋和热点投资，为国内外投资者提供权威参考。

一个值得关注的现象是，从第一批到第三批，不少中西部城市出现在投资热点城市的名单之中，在产业升级、基础设施建设等方面呈现出生机与活力。

对此，厦门大学管理学院副教授、金融MBA学术主任刘杨树表示，中国地大物博，差异是常态、也是机遇。中西部城市正是通过挖掘和利用这些差异中的价值，展现出了自身的投资魅力。

知名财经作家吴晓波则认为，这些中西部城市通过打造特色品牌、优化营商环境、提升公共服务水平等措施，进一步促进了当地经济的多元化发展和社会的全面进步。

洞察城市全局优势，聚焦差异化潜能

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从投洽会现场获悉，今年的《投资热点城市报告》采用一套独特且持续创新的城市经济分析框架，对选定的城市进行全面观察和深入剖析。该分析体系由三大核心维度构成，以确保对热点城市经济及产业发展态势的洞察，兼具专业深度与全面广度。

在“投资热点城市”授牌仪式上，于勃介绍，今年的《报告》以投资者需求为指引，从各省市商务部门推荐的名单中，评选出贵阳、荆州、昆明、临汾、南平、曲靖、银川和漳州这8座城市。

河南、云南等省市的特聘政府顾问专家于勃在“投资热点城市”授牌仪式上。

澎湃新闻梳理发现，贵阳、荆州、临汾、曲靖、银川等五城已连续三次上榜，昆明系第二次上榜，南平、漳州则为首次上榜。

“成为‘投资热点城市’给我们带来了很多加持。”银川市商务供销党工委副书记、市贸促会会长余晓平向澎湃新闻表示，“投资热点城市”已经成为银川市的新名片，它不仅为银川吸引了众多合作机遇，还赢得了国家层面的大力支持与关注。

值得一提的是，今年的《报告》围绕城市概览、投资热力和产业活力三大部分进行分析。其中，在城市概览和产业活力部分里，分别增添了“城市环境观察”和“投资环境观察”等内容。

于勃解释，与往年相比，今年以全新的整体视角出发，聚焦城市的整体投资吸引力并对城市营商环境进行了洞察，为投资者提供了丰富的投资选择和参考依据。

“让企业安安静静地发展，没有特殊的事情我们不会到企业打扰。”以曲靖为例，在投资热点城市“市长有约”活动上，曲靖市副市长兰发文表示，近年来，曲靖正逐步从传统的工业城市定位中转型，积极向新能源产业进行战略布局并持续发力。在推动产业转型，进行招商引资的过程中，曲靖为企业提供全方位的社区检查报审、企业联络人对接以及各类跑腿代办服务，旨在让企业能够心无旁骛地发展。

投资热点城市“市长有约”活动现场。

兰发文说，曲靖的核心竞争力并非仅仅依赖政策优惠，“我们靠的是综合实力稳步提升，靠的是和企业家的相互信任，靠的是双向奔赴和亲清共赢。”

在进行整体观察的同时，《报告》还关注城市个体，系统梳理了每个城市的重点产业，从而构建出一个彰显各城市特色的产业热力模型，为投资者描绘出一幅清晰的城市产业布局蓝图。

例如，《报告》认为，临汾的投资热点领域为高端装备制造、新材料、清洁能源、数字产品制造及文旅产业，其中高端装备制造是最具成长潜力的领域，连续4年保持20%以上增速；同样，银川的高端装备制造也迸发出强大潜能，且该市在光伏材料、工业蓝宝石材料、半导体材料、算力等领域值得期待；荆州在农产品加工产业具有成熟的投资环境；漳州的食品加工产业基础则最为雄厚。

对此，厦门大学管理学院副教授、金融MBA学术主任刘杨树表示，传统的木桶理论强调补短板，但如今更应关注如何发挥长处，即不断拉长自己的“长板”，这也是“新木桶理论”的核心，“许多三四线城市，虽然经济总量看似不高，却往往拥有独特的资源、文化或产业优势，这些都可能成为吸引投资的亮点。”

“新五力”模型，全面剖析热点城市

值得关注的是，与此前相比，今年的《报告》在原有五力模型的基础上，将“扩展力”“改革力”变为“资本力”“应急力”，形成由“增长力、资本力、创新力、成本力和应急力”构成的“新五力”模型，从而更为全面地深入分析各城市经济发展的核心优势。

在资本力方面，《报告》关注金融资本对城市发展的影响。比如，针对南平市的资本力，《报告》认为该市通过国资引领资本集聚，绿色基金赋能产业发展。

具体来说，南平市通过市属国企的整合重组和股权投资基金的设立，显著提升了国有资本的规模和运营效率，由市属国企发起设立和参股投资的股权投资基金为南平市的重点产业和项目建设提供了有力的资金支持。此外，南平市设立了绿色产业基金等专项投资基金，聚焦南平优势产业集群和对应细分领域共同设立专业化子基金集群，通过“项目直投+子基金投资”方式吸引金融和社会资本参与本土制造业和重点项目的投资建设。

《报告》认为，这些措施有力推动了南平市重点产业项目、技术、人才、资金的一体化配置，促进了产业结构的优化升级，进一步吸引金融和社会资本参与本土制造业和重点项目的投资建设。

在应急力方面，《报告》对城市的应急管理和公共服务能力给予关注。在第三批“投资热点城市”当中，绝大部分都将数字化、智能化手段运用到本城市的应急保障体系中去。

比如，贵阳创新成立“数字总医院”，推动“健康贵阳”建设和数字健康发展；昆明成立应急管理智慧平台，接入防汛、地震等26家单位的134类基础数据，搭建多个应用场景，提升应急指挥管理的数字化水平。

除了首次出现的“资本力”和“应急力”，于勃在接受澎湃新闻采访时特别提到，希望读者能更多地聚焦于“创新力”。他认为，中国的经济增长模式将愈发显著地体现在创新维度上。

“我们已从不同视角深入剖析了8个热点城市的创新实践，展现了它们各具特色的创新路径。”于勃介绍，有的城市积极承接国家重大实验室项目，致力于科研前沿的突破；有的则专注于培育高新技术企业，并通过资本市场推动其不断壮大；还有的城市紧密围绕自身产业链的核心企业，开展针对性的研发活动。“这些实例充分说明，各城市在创新道路上的探索是多元且差异化的。”

于勃强调，尽管都归属于“创新”这一宏大主题之下，但各城市的实践策略却各具特色，这正是中国创新生态多样性的生动体现。“创新，无疑将成为推动中国经济持续快速增长的关键力量。” 

对于“新五力”模型，阿联酋国际投资年会总干事瓦利德·法加尔在致辞中表示，《报告》以创新的五力维度为框架，全面评估城市的投资热力与产业热力，对热点城市进行了很好的解读，“期待能与中国城市有更多跨境投资与优质项目的合作，携手迈向更加繁荣和包容的全球经济。”

中西部城市比重加大

从第一批到第三批，中西部城市在“投资热点城市”中的比重逐渐增大。

专家在投洽会上探讨城市投资热点。

刘杨树在接受澎湃新闻采访时表示，在大家普遍认知中，“投资热点城市”往往是东部沿海城市。然而，随着经济的蓬勃发展以及各城市居民收入水平的显著提升，对“投资热点城市”的评判标准正在变得多元化。

这样的现象引发了一个值得思考和探讨的问题：投资热点城市是否仅仅局限于经济发达的地区？

“实际上，当前投资关注的焦点及其形式正在经历前所未有的多样化。”刘杨树认为，投资热点城市不再仅仅以经济繁荣为唯一标签，而是展现出更加独特的特征，“正如发展新质生产力就需要因地制宜，它促使我们深入探索每个城市独有的优势所在。”

以连续三年上榜的贵阳为例，作为省会城市，贵阳在行政能级上具有先天优势。

《报告》中提到，贵阳以“强省会”为抓手，依托贵安新区、5个国家级开放平台和8个省级开发区平台，持续壮大“1+7+1”产业。

“我们依托省会城市资源配置中心的优势，积极抢抓国家重大对外开放和区域发展战略机遇，借梯登高、借船出海、借势发力，推动航空航天、磷煤化工、铝及铝精深加工、中药材产业等快速发展。”贵阳市委常委、副市长贺飞在中国（贵州）双向投资贸易座谈会上表示。

刘杨树表示，中国地域辽阔，从青藏高原到东部沿海，地貌、气候、历史文化的多样性造就了各地独特的城市风貌和居民生活方式。这种多样性不仅体现在经济总量上，更蕴含在每一个细微之处。正因如此，在寻找投资热点时，应更加关注城市的内在潜力和特色，而非仅仅局限于表面的经济指标。

“在这样一个拥有14亿人口和广阔地域的国家里，差异是常态，也是机遇。中西部城市正是通过挖掘和利用这些差异中的独特价值，展现出了不同于传统热点城市的投资魅力。”刘杨树说。

财经作家吴晓波也向澎湃新闻记者表达了类似的观点。

“中西部城市的投资热力上升是中国产业经济与基础设施发展的必然。”他提到，许多中西部城市凭借其独特的文化魅力、自然风光或创新活力，逐渐成为了备受瞩目的“网红城市”。这些城市通过打造特色品牌、优化营商环境、提升公共服务水平等措施，吸引了大量人才回流与游客探访，进一步促进了当地经济的多元化发展和社会的全面进步。

“过去，许多来自中西部城市的大学毕业生倾向于留在北京、上海、广州、深圳等一线城市，但如今，越来越多的毕业生选择回归自己的家乡。”吴晓波认为，近年来的一个显著现象是，高校毕业生的就业选择发生了积极变化。这一转变不仅反映了区域经济发展的均衡化趋势，也彰显了中西部城市在产业升级、基础设施建设及城市魅力提升方面取得的显著成效。

财经作家吴晓波在投洽会上接受记者采访。 

而站在评估角度，于勃向澎湃新闻表示，中国未来经济增长的重要驱动力很可能源自中西部地区。

他进一步解释道，东部地区由于原有基数庞大，其增长将更侧重于稳定与高质量发展；而中西部地区，随着其潜力的不断释放，将成为未来经济增长的重要引擎，“所以这也是第三批‘投资热点城市’比较关注中西部的一个重要原因。”