世局2025｜中东两条“统一战线”的斗争将白热化

摘要： ...

【编者按】

1月10日，复旦大学国际问题研究院对外发布复旦智库报告《震荡与重塑：复旦国际战略报告2024》。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯教授在报告的序言中指出，2024年国际形势的最大特点是国内政治与地缘政治的共振。虽然在这个全球的超级大选年发生了种种令人错愕的变化，同时地缘政治冲突也愈演愈烈，但2024年也并不全是坏消息。全球南方乘势而起，而作为全球南方合作重要平台的金砖国家机制也增添了一批伙伴国，国际体系转型呈加速趋势。2025年，世界将面对更多的不确定性，而中国要给世界带来更多的确定性。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日刊出“世局2025”系列，选刊该报告部分文章，回顾震荡与重塑中的世界，展望2025年的前路。

2024年是中东热点问题跌宕起伏的一年。巴以冲突久拖不决，加沙人道主义危机愈演愈烈。黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和伊拉克什叶派民兵组织策应哈马斯对以色列斗争，巴以冲突升级为美以同“抵抗阵线”的全面冲突。随着俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党受到削弱，叙利亚反政府武装卷土重来，巴沙尔·阿萨德政府倒台，域外大国和中东地区强国实现力量再平衡。中国为中东和平与发展献计献策，促成巴勒斯坦14个政治派别达成“北京宣言”，在中阿合作论坛、上海合作组织、中国与海合会战略对话机制以及金砖合作机制的基础上，积极落实“一带一路”倡议和全球三大倡议。

一、冲突外溢：从加沙危机到以色列“七线作战”

2023年10月以色列与巴勒斯坦哈马斯爆发新一轮冲突后，加沙危机出现了外溢和扩散，升级为以色列与伊朗领导下的“抵抗阵线”之间的整体性冲突，以色列在加沙、约旦河西岸、黎巴嫩、叙利亚、也门、伊拉克和伊朗“七线作战”。内塔尼亚胡政府以“切香肠”的方式，对反以力量各个击破。从哈马斯到真主党再到叙利亚，伊朗领导下的“抵抗阵线”遭受重创。

当地时间2025年1月13日，加沙地带北部，以色列袭击后，被毁建筑上空浓烟滚滚。视觉中国 图

首先，加沙人道主义危机牵动各国神经。截至2024年底，以色列在加沙的军事行动已造成4.5万巴勒斯坦人死亡,约11万人受伤，加沙地区基础设施被破坏殆尽。以色列在伊朗首都德黑兰定点清除哈马斯领导人哈尼亚，后又暗杀新任领导人辛瓦尔，在战术上取得了成功，但是在道义上失去了国际社会的同情和支持。西班牙、爱尔兰和挪威等欧洲国家不顾美国的反对，宣布承认巴勒斯坦国；玻利维亚、哥伦比亚和尼加拉瓜等拉美国家宣布同以色列断交；土耳其宣布同以色列断绝经济往来。2024年11月，国际刑事法院向以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令。

其次，也门胡塞武装策应哈马斯对以斗争，红海危机持续发酵。胡塞武装和巴勒斯坦哈马斯同属“抵抗阵线”，反对以色列在加沙地区制造人道主义危机。2024年以来，胡塞武装多次向以色列发射超高音速弹道导弹和无人机，拦截红海地区关联以色列和美英商船，红海供应链危机久拖不决。美英以胡塞武装威胁全球海上通道安全为由，联合以色列对胡塞武装发动了上百轮空袭，对也门萨那、荷台达和其他城市的基础设施、发电厂和炼油厂狂轰滥炸，甚至将胡塞武装重新列为恐怖组织。然而胡塞武装并没有屈服，红海危机延续至今。

再次，黎巴嫩真主党策应哈马斯对以斗争，导致巴以冲突演变为黎以冲突。2024年9月，以色列利用远程控制技术引爆电池，导致黎巴嫩境内数千台对讲机和传呼机几乎同一时间发生爆炸。此后以色列国防军对黎巴嫩真主党指挥、控制和情报系统及导弹发射基地发动猛攻，并向黎南部地区派出地面部队，试图在黎巴嫩利塔尼河以南地区建立“缓冲区”。以色列斩首真主党领导人纳斯鲁拉，真主党高层几乎被“团灭”。内塔尼亚胡政府的军事行动造成上百万黎巴嫩平民流离失所，联合国驻黎维和人员安全受到威胁，引起国际社会强烈不满。后在美法等国的斡旋下，以色列与黎巴嫩真主党于2024年11月底宣布停火。

最后，以色列与伊朗爆发直接军事冲突。2024年1月，“伊斯兰国”在伊朗通往苏莱曼尼将军墓地的路上制造爆炸案，导致90人死亡、300人受伤，伊朗认定以色列是幕后推手，随后对据称是以色列在伊拉克埃尔比勒的情报站发动袭击。2024年4月，以色列空袭伊朗驻叙利亚使馆领事处，造成7名伊朗伊斯兰革命卫队武装人员死亡，伊朗随后攻击以色列本土。2024年10月，伊朗和以色列再次对对方本土发动了导弹和无人机袭击，双方剑拔弩张。以伊直接攻击对方本土，加剧了双方结构性矛盾，导致以伊冲突升级。

二、叙利亚乱局：从政权更迭到权力再平衡

叙利亚处于中东的十字路口，是大国地缘政治博弈的主战场。大国之间的权力失衡，给叙利亚反对派卷土重来创造了机会。2024年11月27日以色列与黎巴嫩真主党达成停火协议的当天，叙利亚反对派武装对政府军发动突然袭击，在短短12天时间里就推翻了巴沙尔·阿萨德政府。

巴沙尔政府迅速瓦解，有内外部双重原因。从内部原因来看，由于西方的长期制裁，叙利亚陷入极端贫困状态，民众不满加剧，军费投入严重不足，军心涣散。从阿勒颇市到首都大马士革，反政府武装攻城略地，所到之处没有受到政府军的有效抵抗。从外部原因来看，从2016年到2024年，叙利亚反对派一直处于蛰伏状态，退缩至西北部的伊德利卜省。这次反对派武装趁虚而入，主要是因为支持巴沙尔政府的三大力量——伊朗、黎巴嫩真主党和俄罗斯都处于虚弱状态：一是伊朗在叙利亚的革命卫队力量频繁遭到以色列的定点清除；二是黎巴嫩真主党领导层几乎被以色列“团灭”；三是俄乌冲突爆发以来，俄罗斯从叙利亚撤走了主要空军力量，私人安保武装瓦格纳集团也离开叙利亚。叙利亚反对派抓住机会窗口，在外部势力的支持下卷土重来，迅速推翻了巴沙尔政府。

主导本轮攻势的叙反政府武装是长期盘踞在伊德利卜省的“沙姆解放组织”（HTS）以及“叙利亚国民军”（SNA）等。叙利亚反对派武装鱼龙混杂，大大小小几十个团体，既有世俗派，也有宗教力量。把他们团结起来的，主要是美国、以色列、土耳其以及乌克兰形成的“隐性联盟”。

一是美国。叙利亚巴沙尔政府奉行亲伊朗和亲俄罗斯政策，被美国视为“眼中钉”，推翻叙利亚政府是美国历届政府的既定政策。二是以色列。以色列面临的主要地缘政治威胁是以伊朗为代表的“抵抗阵线”，叙利亚是其中的关键环节。伊朗主要通过叙利亚这个后方基地向黎巴嫩真主党提供武器装备。如果叙利亚出现政权更迭，以色列面临的“抵抗阵线”的威胁就会大大减轻。三是土耳其。土耳其是叙利亚反政府武装的主要支持者。2011年中东剧变后，土耳其一直想在中东扩大影响力。此次巴沙尔政府被推翻后，土耳其在叙利亚做强做大，趁机打击叙利亚境内的库尔德武装。四是乌克兰。俄乌冲突爆发后，叙利亚是唯一同乌克兰断交的中东国家。俄罗斯指责乌克兰参与策划了此次叙利亚反对派针对政府军的袭击行动。

叙利亚变局牵动大国的地缘政治神经。2024年以来，从巴以冲突到黎以冲突，从红海危机到以色列与伊朗直接交火，从极端组织“伊斯兰国”死灰复燃到叙利亚政权更迭，中东局势乱象丛生。叙利亚陷入动荡，再次给中东地区蒙上阴影，将成为大国代理人战争的“新舞台”。阿拉伯人与库尔德人、世俗派与保守派之间的博弈将成为叙利亚竞争新常态。

2024年12月巴沙尔政府被推翻后，美国、土耳其和以色列纷纷填补俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党撤退后留下的权力真空。美欧积极敦促叙利亚反对派关闭俄罗斯在叙军事基地；以色列在叙利亚南部越过戈兰高地，占领更多土地，建立新的“缓冲地带”；土耳其在北方扩大战果，支持叙利亚国民军占领曼比季，对叙利亚库尔德人形成压制；美国、以色列和土耳其敦促“沙姆解放组织”肃清俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党武装残余势力。

三、中国中东外交：“劝和促谈”与“共谋发展”

中国是中东最大的贸易伙伴国，也是最大的石油进口国。2024年中国中东外交奋发有为，促和平、谋发展是中国的两大任务。

一方面，中国在全球安全倡议的理念指引下，积极推动中东冲突解决。2024年，中国在联合国安理会和联合国大会多次投票支持加沙地区立即停火止战、开辟人道主义救援走廊。2024年7月，中国邀请巴勒斯坦14个政治派别访华，达成了“北京宣言”，推动了巴勒斯坦内部和解进程，为巴勒斯坦独立建国、实现巴以和平共处提供了正能量。中国政府认为，巴勒斯坦问题是中东的本源性问题，只有巴勒斯坦实现独立建国，黎巴嫩问题、叙利亚问题以及红海危机才能从根本上得到解决。

另一方面，中国积极落实全球发展倡议，为中东的发展注入活力。2024年5月30日，中阿合作论坛第十届部长级会议在北京召开，埃及、阿联酋、突尼斯和巴林四国元首应邀访华。中国和巴林宣布建立全面战略伙伴关系，中国与突尼斯建立战略伙伴关系。习主席在“八大共同行动”的基础上，提出构建“五大合作格局”、推动中阿命运共同体建设跑出加速度的新构想。2024年9月，李强总理访问沙特和阿联酋，推动中国与海湾阿拉伯国家务实合作。中国与海合会自贸区谈判已持续20年，双方正共同努力，希望早日达成自贸协定。此外，中国与伊朗、沙特、阿联酋、埃及、土耳其等国在上合组织和金砖合作机制框架下不断推动中国与中东国家全方位合作。中国式现代化正助力中东国家现代化，帮助中东国家实现改革、发展与稳定。

展望2025年，中东“冲突潮”与“和解潮”将相互交织，伊朗和以色列等中东国家国内政治发展将面临变数。美俄政治博弈、以色列与伊朗的军事博弈、土耳其与库尔德势力的安全博弈将成为中东地区三大主要矛盾。中东国家将在坚持战略自主与依附外部力量方面积极谋势。特朗普上任后，美国中东政策将具有更大不确定性。以色列与伊朗领导下的“抵抗阵线”的遏制与反遏制斗争将不断升级，反以色列统一战线与反伊朗统一战线的斗争将白热化。巴勒斯坦问题、伊朗核问题、叙利亚问题、也门问题、黎巴嫩问题等将持续发酵，大国在中东权力重组过程中积极应对变局。

（孙德刚，复旦大学中东研究中心主任、研究员。本文原标题《2024年的中东：动荡与重组》，现标题为编者所拟。）