尹锡悦“拒捕风波”一波三折韩国政局动荡将如何收场

摘要： ...

这些事件可能进一步降低韩国民众对政治机构及制度的信任度。

7 日，韩国法院再度批准针对总统尹锡悦的逮捕令后，韩调查机构酝酿对尹锡悦的第二次逮捕行动。

另一方面，韩国国会 8 日下午重新表决了此前被政府否决的几项法案，针对总统尹锡悦夫人金建希进行调查的 " 金建希特检法 "，以及针对 "12 · 3 紧急戒严 " 进行调查的 " 内乱特检法 "，均未获通过。

韩国后续政局将如何发展？

逮捕令执行受阻

对尹锡悦的逮捕并不顺利。公调处调查人员 3 日前往总统官邸试图执行逮捕令，与总统警卫处对峙约 5 个半小时，以失败告终。警卫处强调，基于韩国《刑事诉讼法》第 110 条和第 111 条，未得到负责人批准不可对公务场所和涉密场所进行扣押搜查。警卫处的立场是，尹锡悦虽已被停职但依然是总统，居住在总统官邸内，警卫处有履行保护的职责。

1 月 3 日，警察和调查人员离开总统官邸。图源：新华社

检察官出身的尹锡悦利用法律漏洞，不断对警方施压。尹锡悦的律师团表示：" 公调处没有对警察的调查指挥权 "，" 逮捕、搜查令必须由公调处检察官和调查官亲自执行 "。尹锡悦表示，对 3 日试图执行逮捕令的 150 多名调查人员，将以妨碍特殊公务执行、伤害、非法侵入特殊建筑物、违反《军事基地及军事设施保护法》等罪名向检方举报。

在公调处执行逮捕行动当天，总统官邸前还聚集了超过 1 万名尹锡悦的支持者。他们高喊 " 弹劾无效 "" 保护尹锡悦 " 等，称发放逮捕令和公调处执行逮捕令是非法的。他们还高喊 " 解散民主党 "" 拘留李在明 "，认为尹锡悦发布戒严令是正当的，问题的根本在于李在明为首的共同民主党裹挟国会。

韩国民调显示，如果尹锡悦拒不出席公调处传唤，认为应该立即逮捕的占 76.5%；进步理念受访者中的 94.9% 和保守理念受访者中的 45.5% 认为应该逮捕。可以推测，尹锡悦的支持者是持有极端保守理念的人。

这些支持者还举着写有 "Stop the Steal" 的标语，意思是 " 不要再偷走选票 "，提出对国会选举正当性的质疑。为了强调宣布紧急戒严的正当性，尹锡悦开始主张执政党惨败的国会选举的正当性值得质疑。他表示，包括选举管理委员会在内的宪法机关和政府机关网络系统曾遭到黑客攻击，" 黑客攻击后，国家情报院职员完全可以伪造数据，没有防火墙，密码也很简单，就像‘ 12345 ’一样 "，暗示去年 4 月国会选举存在舞弊。

逮捕令发布后，尹锡悦在不断进行法律战和舆论战。一方面，他利用法律漏洞，最大程度制约公调处和警方的行为。他向法院提交 " 公调处没有内乱罪调查权，不能接受非法调查 " 的意见书，并不断强调逮捕令是非法的。另一方面，他煽动支持者，强调戒严的正当性，将责任归咎于在野党。

关注两方面结果

接下去韩国政局的发展需要关注两方面的结果。

首先是宪法法院对总统弹劾案的审理结果。按规定，总统弹劾案需要在 9 名法官中至少 7 人出席、6 人赞成的情况下才能通过。此前韩国宪法法院只有 6 名法官在职，目前代总统崔相穆又任命了 2 名法官，平息了 6 人审理体制是否具有正当性的争议。宪法法院表示，考虑到案件的性质将迅速进行审理，将于 14 日进行第一次正式辩论。

在位于韩国果川的韩国高级公职人员犯罪调查处（公调处）办公楼外，媒体记者守候等待采访。图源：新华社

代总统崔相穆任命的 2 名宪法法官分别由在野党共同民主党和执政党国民力量党提名，使 8 名法官的进步对中立 / 保守的格局变成了 3 比 5。但是保守立场并不意味着一定会反对弹劾。前总统朴槿惠弹劾案审判中，法官们的政治倾向是进步 2 人对保守 6 人，最终也一致作出了同意弹劾的决定。

另一需要关注的是针对尹锡悦宣布戒严是否触犯韩国法律的司法审判结果。宣布戒严是否犯了内乱罪或其他滥用职权罪，需要等待公检处和检察院的调查以及法院的最终判定。司法审判的进程将受到宪法法院对弹劾案审理进程的影响，如果宪法法院通过了弹劾案，尹锡悦失去了总统身份，那么对他的司法审判也会加速。

或影响外交关系

虽然目前韩国政治局势动荡，但相对成熟的制度和法律框架仍能够保持政府基本运作，执政党和内阁也在持续稳定对外关系。国民力量党代理党首权性东向日本驻韩国大使水岛光一强调，将为不让韩日关系和韩美日合作关系发生动摇而继续努力。美国国务卿布林肯 6 日到访韩国，与外交部长官赵兑烈会面。韩国也借此机会表明，即使处于政治动荡，也不会影响韩美战略合作关系。

不过，韩国政局动荡还是会对韩国外交关系产生一定影响。至少到 2025 年上半年，韩国将处于政权空白期，而这正是美国当选总统特朗普刚刚上台执政、韩国需要加强对美外交的时期。

政权交替的可能性还会影响对外政策的连贯性。如果政权发生交替，韩国对日、对朝、对华政策都可能有所调整。如果尹锡悦被弹劾下台，韩国举行新一轮大选，就目前的情况来看，共同民主党党首李在明当选的可能性非常高。对日本，作为进步派的共同民主党强调首先要解决日韩历史问题才能与日本进行战略合作。对朝鲜，与强调发展强大的军事力量的保守派不同，进步派认为需要通过谈判解决朝核问题。对中国，共同民主党比保守派更强调中国的战略重要性。

政局动荡对韩国社会同样也会产生一定影响。围绕相关法律和程序的争议正在不断展开，如颁布戒严令涉嫌触犯 " 内乱罪 " 的总统是否具有总统豁免权、公调处是否有调查内乱罪的权力等。一些政治精英在事件中谋求私利的表现也招致民众不满，如国会对尹锡悦发起第一次弹劾时，国民力量党前党首韩东勋为自身政治权力和政党利益，号召党员集体反对弹劾；前任代总统兼总理韩德洙为政党利益，推迟任命宪法法院法官等。而韩德洙因为不任命宪法法官被在野党弹劾、法院发布逮捕令却实际无法执行，这些事件可能进一步降低韩国民众对政治机构及制度的信任度。

出品 深海区工作室

撰稿 赵懿黑（上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）

编辑 深海盐