特朗普或考虑通过“国家经济紧急状态”征收大量关税

据环球网报道，有4名知情人士透露，即将第二次入主白宫的特朗普正寻求在新任期内“重置全球贸易平衡”。他考虑宣布“国家经济紧急状态”，从而为其对盟友和竞争对手普遍征收大量关税而提供法律依据。

美国国会在1977年通过的《国际经济紧急权力法》（IEEPA）授权总统可以单方面在宣布国家紧急状态后管控和规范各项经济与商务事宜，以应对境外异常状况或特殊威胁。上述消息人士表示，由于这项法律没有严格要求总统必须证明实施关税是“出于国家安全的考虑”，因此深得特朗普喜爱。

据统计，截至2020年历任美国总统一共在58项国家紧急状态宣言中援引IEEPA，多数是出于国家安全原因针对特定国家和地区的特定事件实施制裁，如1979年的伊朗挟持人质事件是该法案在历史上的首次使用。

该消息人士承认，特朗普团队已就宣布相关国家紧急状态进行了充分讨论，不过目前未做出最终决定，特朗普本人也未像往常一样立即公开予以回应。

而就在两天前，也有消息人士透露，特朗普团队正在探索适用于每个国家、仅针对事关美国国家或经济安全的关键进口商品关税计划，包括国防工业供应链（对钢、铁、铝和铜实施关税），关键医疗设备（注射器、针头、药瓶和医药材料），以及能源生产（电池、稀土矿，光伏面板），这比特朗普在竞选时承诺的要温和许多。不过，特朗普本人随即予以否认。

一个多月前，特朗普就在自己的社交媒体平台上威胁，就职第一天就会签署行政命令，对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%的关税，并对中国商品额外征收10%的关税，以应对毒品和非法移民等国家安全问题。当时多位美国学者预判，最终关税水平不会那么高。许多利益集团会说服国会议员、影响行政部门，从而限制关税实施的范围。

与此同时，美联储官员对特朗普贸易等政策的“可能影响”感到担忧。美联储当地时间1月8日公布去年12月货币政策会议纪要。会议纪要显示，几乎所有美联储官员在上次会议上都同意，“通胀前景的上行风险有所增加”，部分原因是贸易和移民政策预期变化的“可能影响”。

经济学家担心，现在的大环境与特朗普的第一个任期完全不同了，激进的关税将产生更大的影响。南加州大学政治学与国际关系教授阿伦森（Jonathan Aronson）预计，如果特朗普在上台第一天大幅提高关税，其他国家将对等报复，随之而来的是美国通胀飙升，届时特朗普对大规模驱逐非法农业工人的立场就会动摇。那将是他的政治噩梦。