牛肉价格不“牛”了，为什么不是好事？

摘要： ...

曾经动不动八十元一斤的牛肉，现在竟然最低跌到二字头，创五年新低！中国畜牧业协发声：过度进口牛肉，已经对我国肉牛产业造成实质性损害。商务部也宣布立案调查！所以，牛肉价格便宜了不好吗？

一、牛肉价格不 " 牛 " 只因过度进口？

牛肉价格不 " 牛 " 了，过度进口肯定是原因之一。2023 年我国进口了 273 万多吨牛肉，比我国牛肉总产量的三分之一还多。

其实除了少数民族外，汉族过去是不太不习惯吃牛肉的，毕竟农耕社会，牛是重要生产力。连《礼记》中都写着 " 诸侯无故不杀牛 "。甚至到本世纪初的十年里，我国牛肉自给率基本还维持在 100%。但后来经济发展快了，老百姓的消费观也变了，吃牛肉的人一下多了很多。海关数据显示，从 2012 年开始，我国牛肉自给率一路下跌。采购进口牛肉填补国内市场空缺，被提上议程。

2017 年，我国打破了对美国牛肉 14 年的封锁，允许 " 美国牛肉输华 "，牛肉市场走向开放。到了 2019 年，我国成为全球最大牛肉进口国。

不过供给端的增量，并不只来源于进口。看到大家都开始吃牛肉了，国内养殖户一看，商机来了，于是都去养牛。我国国内的牛肉产量开始逐年上升，而且增幅明显高于 1% 这个规划年均增长水平。到 2023 年，我国牛肉产量比 2025 年的预期产量还多了 10%。

这增长势头也太快了。不仅如此，由于 2023 年鲜奶价格跌破了盈亏平衡点，许多养奶牛的人只好淘汰奶牛，把它们当肉牛卖，让紧张的供应关系雪上加霜。

二、消费者 " 牛肉自由 " 了，国内产业却要垮了？

国产牛肉都快滞销了，进口牛肉这个时候还没减量，关键它价格还便宜。

以 2024 年 6 月为例，巴西牛肉出口到中国的到岸价格为每公斤 32.82 元，是同期国内牛肉价格的 47%。也就是说哪怕算上关税和漂洋过海的物流成本，进口牛肉价格也只有国内牛肉价格的一半。

国外牛肉为什么能这么便宜？产业规模效应更强是主要原因。2023 年我国牛肉的前六大进口来源国依次为巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰与美国，这其中南美国家位居前三，特别是巴西进口的牛肉，占进口总量的一半。而这些南美国家共同特点是，草场面积都占了国土面积的一半以上，乌拉圭甚至有八成以上的国土都是天然牧场。这就意味着当地不仅可以实现大规模养殖，而且还是低成本的 " 草饲 "。

而我国肉牛养殖处于一个小规模、大群体的格局。目前国内大概有 740 多万个肉牛养殖场户，其中年出栏 10 头以下的养殖场户数达到 670 多万个，占到 9 成。规模小，成本就高。而且，国内牛大多以谷饲为主，一斤玉米价格是牧草的四倍。这也就难怪国内肉牛价格居高不下。

进口的渠道多，选择广，价格还便宜，你选哪个？

三、" 牛肉自由 " 与 " 谷贱伤农 "，中国如何破局？

官方数据显示，目前国内牛肉行业的养殖亏损面已经接近 7 成。

更为严重的是母牛被大量出售屠宰。肉牛生产周期长、繁殖效率低，一旦基础母牛产能大幅下滑，没有个 4 到 5 年，很难恢复，必将动摇肉牛产业根基。而一旦国产肉牛产业垮掉，大部分依靠进口的话，中国老百姓吃什么牛肉，吃什么价格的，都得看别国脸色，牛肉这个重要农产品供给安全将无从谈起。

2024 年最后一个月，商务部宣布对进口牛肉启动保障措施立案调查，跨度从 2019 年 1 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日，力求全面摸清进口牛肉对国内产业冲击的来龙去脉。

在维持贸易平衡和各项已经签署的协议背景之下，牛肉进口数量在正常情况下，不可能急剧减少。而保障措施，就是贸易的 " 安全阀 " 。与反倾销、反补贴不同，保障措施针对的是正常贸易下，因不可预见情况引发的进口激增。

但 " 安全阀 " 只是手段之一。打铁还需自身硬，除了进口数据的调整，我们内部的产业问题，才是关键。

2024 年 9 月，农业农村部等七部门联合出台相关通知，其中就提到，中央财政会出手稳定优质基础母牛的存栏量，同时还提到用 " 粮改饲 " 政策，来帮助养殖场户降低饲料成本。

另外，国内的产业结构要优化，养殖端就得向规模化迈进，小型散户得加速退出。规模化生产之后，牛肉质量也得提升。这就牵涉到肉牛品种改良的问题，国产牛肉品质高了，买的人自然更多。

除此之外，不知道大家有没有感受，虽然菜市场的牛肉便宜了，但我们在外面饭店吃饭的时候，并没有发现牛肉菜品降价啊。为啥？因为我国整个肉牛产业的养殖、加工、销售、餐饮等环节之间，都没有必然的利益联系，都在追求自己的利益。所以，产业链整合也得加速。毕竟，竞争力在哪里，市场话语权就在哪里。

看看新闻记者 : 方媛