射洪农业局原局长帮不法商人围标，收钱后又退回一两捆“聊以慰藉”

摘要： ...

1月5日晚，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《反腐为了人民》第一集《惩治蝇贪蚁腐》播出。

该集专题片介绍了四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长张朝平插手高标准农田建设受贿案及遂宁市高标准农田建设领域突出问题专项整治。

四川遂宁属于成都平原边缘地带，有不少山地丘陵，土地坡度大，地块既小又分散，灌溉靠天吃饭，耕作困难。而高标准农田建设所到之处，将分散的地块改为集中连片，能实现机械化耕作，配套水利设施能帮助农田旱涝保收，粮食产量和农民收入都大大提升。

但在建设过程中，却有一些别有用心的人把高标准农田当成了谋取私利的“自留地”，群众对此反映强烈。四川省遂宁市纪委监委结合当地实际，将高标准农田建设领域突出问题专项整治作为工作重点，严肃查处了一批违纪违法案件。

据专题片介绍，射洪市政协原副主席张朝平，曾任射洪市农业农村局党组书记、局长，于2023年12月接受审查调查。经查，他将高标准农田项目拿来和商人老板做交易，从中收受贿赂400余万元。

这一问题线索源于当地纪委监委在农村走访时，群众反映部分高标准农田质量不佳，存在机械下不了田、老农爬不上坎、渠系关不住水等问题，影响了增产增收效果。实地勘察发现，当地部分村镇不同程度地存在这类问题。

当地村民反映称，“工程光鲜亮丽，等到一年半载之后好多就水渠断裂，冲坏水渠过后，影响庄稼的收成，损失的都是农民的利益。”遂宁市纪委监委工作人员梁科科表示，“我们就高度怀疑在这里面存在施工方偷工减料，甚至行业主管部门在监督、在验收的过程中可能存在履职不力，甚至有权钱交易的行为。”

专题片称，遂宁市纪委监委对相关项目进一步调查，发现近几年射洪市农业农村局推进建设的高标准农田项目，表面看有多家中标单位，但挖下去，幕后大多数是被一个围标串标团伙所实际掌控，其中关键人物是一个叫罗江的建筑商人。

遂宁市纪委监委工作人员刘明星提到，“从2019年至2023年这期间，罗江等人基本上是垄断了射洪市农业农村局作为业主的高标准农田建设项目的所有标段，其他人如果想要做这个项目，那肯定只有从罗江手里面拿。”

而罗江之所以能够长期垄断标段，正是因为他和张朝平关系密切。专题片披露，罗江原来做过些涉农小工程，2017年偶然认识了张朝平。罗江感到这段关系值得经营，时常邀请张朝平到自建的鱼塘去钓鱼休闲、吃吃喝喝，进而主动为张朝平的各种应酬买单，关系日益密切。到2019年，张朝平成为了射洪市农业农村局“一把手”，罗江感到，放长线钓的大鱼到了收线的时候。

罗江称，“让他（张朝平）打招呼，他跟下面打招呼。农业农村局他管，他就可以定，在这一块。”张朝平也回忆称，“我当农业农村局局长过后，（罗江）更加密切地，天天地约我。确实吃了他很多回饭，经常钓鱼吃他的饭，所以觉得就脱不开这个人情。”

张朝平向具体负责招投标组织实施的下属推荐了罗江，下属自然也心领神会。射洪市农业农村局农田建设股原股长马军回忆称，“张朝平就说这个罗江人还不错，以后能照顾一下就照顾一下，帮助一下。（把他）当作自己的一个朋友，进行一些帮助。”

专题片披露，每次招投标前，马军会提前把项目标底、资质、业绩要求等关键信息透露给罗江，甚至有时还为罗江找来的公司量体裁衣，在招标方案中设置相应限制性条件，确保罗江找来的公司能围标串标成功。马军个人也收受罗江贿赂50余万元。

有人里应外合，罗江等人也就胆大妄为，借用资质甚至伪造资质来围标串标，拿下工程后自己做几个标段，其它标段则转卖牟利。张朝平明知如此，却包庇纵容。他和罗江的利益交换，导致高标准农田项目从招投标到施工、验收的各个监管环节都流于形式。

刘明星指出，“在项目的竣工验收过程当中，他（张朝平）也帮助罗江等人站台出面，相当于就是告诉他们，罗江是我的兄弟，是我的小弟，你们在管理的时候、监督的时候以及竣工的时候要给予他关照。”

张朝平、马军等人和罗江相互勾连，把高标准农田建设工程变成了小团体谋取私利的工程，直接侵害的是群众的切身利益。不法商人送出去的钱，自然要想办法找补回来，这个简单的道理，张朝平当然并非不懂。每次收罗江的钱时，他都要拿出一两捆来还给罗江，口头上要求他不能克扣工程质量，用这种掩耳盗铃的做法，作为收钱时心理上的遮羞布。

“我有时跟他说不能给那么多，工程质量这个肯定是大计，有时候他给我钱的时候，每次我都拿一捆或者两捆，拿一些还给他，自己觉得作为安慰，聊以慰藉，也给自己一个理由，实际上这也是自欺欺人。”张朝平称。

据专题片介绍，张朝平老家也在农村，有一次他回老家，偶然发现村里的高标准农田存在质量问题，本村的乡亲也身受其害，但他却吃人嘴短拿人手软，不敢去面对问题。他说：“老家的高标准农田就建得很差，当时确实我也很气愤，当时我也想到可能其他地方还有问题，毕竟收了罗江的贿赂，后来确实我也是没有把这个问题进行深究，或者举一反三。”

目前，张朝平已被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪、洗钱罪，数罪并罚被判处有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币四十五万元，其他涉案人员也都受到严肃处理。等到承担违纪违法后果的时候，才来正视对群众利益造成的伤害，但所有的后悔都为时已晚。

遂宁市纪委监委针对案件暴露出的问题，向相关单位发出工作提醒函、纪检监察建议，射洪市委高度重视，认真落实主体责任，积极探索“建管运”一体模式，通过自建自种、引进大户经营等举措，切实保障高标准农田规划、建设、管护工作高质量开展。射洪市对全市3600多个田块一一制作了台账，让每块田的位置、面积、施工方、存在问题、整改进度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

梁科科表示，“每块田我们建立了台账，整改好了以后我们再去走村入户，面对面去和老百姓见面，去问他们你们对现在这个农田修建满不满意，你们还有什么问题。让老百姓他们说了好，我们才最终达到我们的目的。”