法庭开到家门口，上海长宁区法治赋能基层治理

摘要： ...

“有时候居委会调解好了，过两天又闹起来了。我真希望司法机关能够多下来我们这里，他们的判断给出的结果，大家都信服。”面对小区当中家长里短的矛盾纠纷，上海长宁区武夷居委会干事长徐子逸说道。

在城市的“神经末梢”，最贴近群众的社区居委会总要处理细微复杂的邻里矛盾，人情是常用的手段，而“法律意识”这一手还得更硬。根据市委社会工作部和市高院的共同部署， 2024年8月起，长宁区委社会工作部和区法院携手在全区10个街镇全覆盖推进社区巡回审判赋能基层治理工作，并发布《“彩虹桥”法治工作站发挥巡回审判职能工作指引》，扎扎实实为基层减负赋能。

家门口的法庭

2024年9月27日，一场特殊的庭审在长宁区周家桥街道党群服务中心进行。依托“巡回审判”的工作机制，法庭被“搬到”家门口，小区内发生的一起“高空抛物”案件进行公开审理。

案件原告为高层楼房的一楼住户，诉状内容显示，原告自2022年迁入小区后多次发现楼上居民向楼下丢弃烟头、泼水、丢垃圾等行为。2024年4月19日，原告花园内亭子被楼上抛投的花瓶砸坏，未出现人身伤亡。报案后派出所无法查明具体抛物单位，原告为维护权益将楼上可能的51家住户及物业公司均诉至法院，要求共同承担赔偿责任。

长宁区人民法院受理该案件后，法官付琰当即判断应该开展“巡回审判”，在居民“家门口”进行审理。由于案件被告人数众多且均是同小区居民，高空抛物也是基层具有代表性的典型矛盾，“巡回审判”能够发挥很好的示范效果和法制宣传效果，起到引领作用。

最终在庭审现场，被告代表承诺今后杜绝高空抛物，双方达成和解。庭审结束后，社区居民代表、小区业委会代表、物业公司代表还在当日共同签署了《武夷花园文明公约》，承诺遵守文明公约内容，共建美好家园。公约中除了“严禁高空抛物”之外，还包括“文明养宠”“楼道不堆物”等多项内容。

事实上，举行“巡回审判”比在法院开庭需要做更多的前期工作，场地选择、诉讼材料送达等等，都需要法院和街道居委反复协调，通力合作。尽管如此，这一机制所起到的基层法制宣传效果是不可替代的。

“巡回审判是很好的实时实地的司法公开。”付琰表示，巡回审判能够让法院更好地回应人民群众的关注，通过和生活息息相关的典型案件的近距离公开审判，让居民的法律意识得到提升。以后遇到同类型问题，纠纷就可以在进入司法程序之前提前化解。

法治赋能基层治理

案件所涉楼栋的楼组长施阿姨也参与了庭审的旁听，她说：“感觉法院的身段放下来了，在一线深入群众，不再是高高在上的感觉。”

从社区法官工作室到“彩虹桥”法治工作站，再到“巡回审判”机制全覆盖推广，长宁区的基层法治工作屡屡升级，不断为基层减负赋能。司法力量的下沉，无疑是法院和基层街居的双向奔赴。一方面，法院能够更好地开展法制宣传工作；另一方面，居委能够在矛盾调解过程中减少后续的潜在隐患，也避免问题反复所带来的繁琐。

徐子逸表示，基层平时调解矛盾或开展法制相关工作，律师参与已经是很强的专业力量，民警介入就显得事已经有些严重了。现在大家眼中的“小事”通过巡回审判解决，有效提升了居民的法律意识，也让大家对“高空抛物”问题有了更重的责任意识。在徐子逸看来，一次“巡回审判”所起到的效果是不可替代的，减轻了基层很多纠纷调解反反复复的负担，也解决了法制宣传缺乏专业力度的问题。

不光是武夷居委，自2024年8月至今，长宁区已经开展社区巡回审判5次，审理案件涉及遗产继承纠纷、民间借贷纠纷、网络服务合同纠纷、高空抛物纠纷、漏水纠纷等方面，均在群众生活中具有代表性。每次庭审都是一次生动的法制宣传公开课，立足“示范庭审”，突出“治理功能”，巡回审判的机制通过组织社区居民和园区企业“零距离”参与，起到“审判一件、化解一批、教育一方、治理一域”的效果。

将司法审判资源下沉基层社区，已然成为推进法治赋能为基层减负、深化诉源治理的重要举措。社区巡回审判搭建起法院、公安、司法所、律师为基层赋能的助力平台，在此基础上，深化“三所联动”的工作机制，帮助基层社区工作者提升矛盾调处能力，大大提升了解决矛盾纠纷的效率，在破解基层治理“小马拉大车”突出问题上起到了实际作用。