最后时刻拜登再对台军售，想干什么？

摘要： ...

仅剩一个月任期 拜登政府加码对台军售

拜登政府卸任前频繁打 " 台湾牌 "。距离卸任仅剩下一个月的时间，美方宣布再次对台军售。此次对台军售分为两部分。五角大楼方面是由美国国防安全合作署发布公告，这笔军售总价值为 2.65 亿美元（约合人民币 19.34 亿元），内容涉及 "76 快炮座零附件 " 和 "Link-16 终端机升级 "。这也是拜登政府第 19 度对台军售。这笔军售已经提前知会美国国会，按照流程，军售有望在一个月后实施，也就是在特朗普正式上任前后。另一部分则是由白宫宣布，拜登动用了 " 总统提取权 "，批准总价高达 5.7 亿美元的防卫物资与军事服务和教育，总价值折合人民币约 41.68 亿元。这也是拜登政府第三次动用所谓 " 总统提取权 " 对台军援。

所谓 " 总统提取权 " 是一种快速军援授权，美国总统可以由此快速从美军现有库存调拨武器或辅助装备运往台湾，而且无需国会授权。这笔特殊的军事援助权力源自于美国 "2023 年度国防授权法案 "，根据这份法案美国总统有权力将美军现有的武器、装备或服务交付给台湾，每年最多 10 亿美元。拜登于 2023 年 7 月首度宣布动用此权力对台军援，首批军援价值约 3.45 亿美元。但由于这种军援方式，武器和装备都是从库存里调用，因此在去年底的时候，美方自己也发现抵达台湾的军援物资包装混乱，还有不少发霉或者是过期的残次品。因此被岛内舆论认为，所谓 " 总统提取权 " 不过是美方 " 清库存 " 的方式。不过，今年 9 月，拜登再次动用总统提取权对台提供了 5.67 亿美元的军援。

外交部国台办接连发声 反对美对台军售

针对美方最新的对台军售，中国外交部发言人 22 日表示，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线。美方 " 以武助独 " 只会引火烧身，" 以台制华 " 注定不会得逞。中方敦促美方立即停止武装台湾，停止破坏台海和平稳定的危险行径。中方将采取一切必要措施，坚定捍卫国家主权、安全和领土完整。

对于民进党当局第一时间对美方表达所谓 " 感谢 "，国台办发言人朱凤莲回应指，" 台独 " 分裂行径和外来干涉是台海和平最大威胁。我们要求美方立即停止武装台湾，慎之又慎处理台湾问题。正告民进党当局，" 倚美谋独 "" 以武谋独 " 是自寻绝路。我们将采取坚决有力措施，坚定捍卫国家主权、安全和领土完整。

直新闻特约评论员管姚表示，对台军售是对中美关系的再一次挑衅，一定程度上，这也是在给即将上台的特朗普新政府制造麻烦、" 挖坑 "，也是对拜登本人在和中国元首会晤时多次强调 " 美方不支持‘台独’ " 的美方立场的再度反言。美方不足以改变、不足以撼动台海局势的根本走向，解决台海问题的主动权牢牢掌握在中方手中，美方的动作可能对全世界最重要的双边关系带来暂时性影响。而且我们也看到，拜登政府即将 " 翻篇 "。

特朗普重返白宫 将如何处理台海议题？

12 月 16 日，M1A2T 战车抵台。

值得注意的是，美国对台军售一直存在严重的延迟交付问题。近期台湾收到了首批向美国采购的 M1A2T 战车，但其实这笔订单在 2019 年 6 月特朗普的第一个任期内就已经下单，延宕了五年才终于交付，足以体现美国军工产能所背负的沉重压力。华盛顿智库卡托研究所估计，台湾已付款但尚未交付的武器系统，价值已经超过 200 亿美元，而这些压力将交给即将上任的特朗普。分析认为，这也是拜登要在任期即将结束的时候加码军售的重要原因，既可以留下 " 政治遗产 " 还不需要背负交付压力。

不过，目前并不清楚特朗普上任后将采取怎样的对台政策。在其第一个任期里，特朗普被称为 " 全力以赴武装台湾 " 的总统，任内共对台军售 11 次，军售总额高达 183.3 亿美元，其中 2019 年 8 月批准的关于售卖 66 架 F-16V 战机、总额为 80 亿美元的军售订单成为美国对台军售史上单笔订单最大的军售案。拜登政府则在 4 年中 19 次对台军售，总金额约 90 亿美元，不到 " 特朗普 1.0" 时期的一半。

考虑到今年 7 月特朗普在接受美媒采访时威胁称，台湾应该向美国支付保护费，而且希望台湾提高防务支出。华盛顿智库机构 " 大西洋理事会 " 分析，拜登时期开创的，动用 " 总统提取权 " 对台转让武器的军援方式，在 " 特朗普 2.0" 时期将存在不确定性。取而代之的可能是更加高昂的军售案，以榨取台湾地区的防务预算。

直新闻特约评论员管姚表示，外界还是愿意从交易性的角度来看待特朗普政府在台海问题上的立场，这实际上也是在对岛内那些对于美国新政府抱有不切实际幻想的势力敲响警钟，既然是作为 " 棋子 "，既然是作为交易的对象，那么分分钟就可能会成为被践踏、被放弃、甚至是被交易的标的。

外界注意到，美国当选总统特朗普 16 日在私宅海湖庄园举行记者会，他向记者们回忆起，2017 年自己曾在这里接待中国元首。特朗普还表示，" 中国和美国可以一起解决世界上所有问题。你想一想，这很重要 "。美国媒体对此解读为，特朗普在对中国释放积极信号。

第二天也就是 12 月 17 日，"2024 年国际形势与中国外交研讨会 " 在北京举行，中共中央政治局委员、外交部长王毅在演讲中也重点谈及中美关系。王毅表示，我们希望美国新政府作出正确抉择，同中方相向而行，排除干扰，跨越障碍，力争中美关系稳定、健康、可持续发展。

在这次演讲中，王毅也强调了台湾问题、道路制度、民主人权、发展权利 4 条不容挑战的红线。

分析指出，目前以美国的政治气氛，对华误读误解并采取强硬的政策是短期难以逆转的趋势。可以作为观察窗口的是，特朗普的核心幕僚提名名单再次被解读为 " 鹰派 " 内阁。例如，被提名为国务卿的是反华参议员卢比奥。

直新闻特约评论员管姚表示，这段时间以来，中国的高层在不同的场合反复释放中方的声音，传递中方的立场，在一定程度上回应外部世界对于中美关系走向的非常重要的关切，就特朗普新政府而言，外界最关切的是中美经贸关系，但是也要特别强调的是，他的 " 关税大棒 " 对外是无差别的，会不会令外部世界形成对抗贸易霸凌的 " 统一战线 "，这恐怕是很值得关切的方向。

作者丨朱恩地