【社论】该如何维护骑手休息权

摘要： ...

最近，一张《关于骑手过度跑单强制下线的通知》引发关注。根据该通知，平台将对每日累计跑单时长较长的骑手发送弹窗提示，要求骑手休息后再继续跑单；对于累计跑单时长过长的骑手进行强制下线，次日可正常跑单。

对此，美团方面表示“正听取包括骑手在内的各方声音，持续探索完善骑手防疲劳机制”；饿了么方面也表示，今年8月就已经在全国上线了类似措施。这意味着，广大外卖小哥将可以得到更多适当休息的机会。提醒劳动者注意劳逸结合，无论是对保障劳动者身体健康，还是对提升行业整体的服务水平，都会有积极意义。

对于这一尝试，也有不同的声音。比如有外卖骑手就担心，“可能会减少收入”。但就整体来看，当前外卖小哥的劳动强度确实已经比较大，由此引发的交通安全事故以及消费纠纷数量也居高不下，因此，利用相关措施及时进行调整还是非常必要的。

人力资源社会保障部办公厅在2023年11月印发的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》要求，企业要制定完善新就业形态劳动者休息办法，科学确定劳动者工作量和劳动强度，确保劳动者获得必要休息时间，防止劳动者过度劳动，保障劳动者身体健康。

当然，平台的“弹窗提示”“强制下线”效果如何，还需要观察。应该看到，公众高度关注这份通知，根本上还是关注如何改善整个行业系统生态，如何保护包括外卖骑手在内的新就业形态劳动者正当权益的问题。

做骑手看起来很“自由”，但是这份“自由”是有代价的，平台能够通过算法设立奖惩规则对劳动力资源进行高效调度，而一般的外卖骑手无法与平台博弈，双方的权力与权利是不对等的。一个简单的逻辑是，如果在平台的运营成本、利润和劳动者的收入、付出之间能达成更合理的平衡，那么外卖骑手就有了更多的选择权，不一定非要那么“拼”。

2021年，有关部门就连续印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等文件，对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益都作出明确要求。大平台就应该有大担当，带头做好示范，通过保障外卖骑手的休息权构建更为和谐的劳动关系，也是促进平台经济健康发展的题中应有之义。

从根本上来说，平台还是要提高每一位外卖骑手单位时间的报酬收入，以符合劳动报酬权益保障和劳动者基本工作收入预期目标，唯有如此，才能减少收入水平对工作时间的过分依赖。

当前，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。外卖小哥、快递小哥通过平台自主接单完成任务并获得报酬的工作方式，已经与传统工时和劳动定额的制度逻辑截然不同，因此，比起“强制下线”，如何针对数字时代和新业态用工，设计更合理的计酬制度，是公众更为关心的问题。