信息量爆表！央行降准、降息、降存量房贷利率，正在研究平准基金

摘要： ...

中国人民银行宣布，近期将下调存款准备金率 0.5 个百分点，向金融市场提供长期流动性约 1 万亿元。

在房贷方面，将降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发房贷利率附近，预计平均降幅大约在 0.5 个百分点左右。

将降低中央银行政策利率，7 天逆回购操作利率下调 0.2 个百分点，从目前的 1.7% 降为 1.5%。

创设专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购、增持股票。

证监会将发布促进中长期资金入市的意见和促进并购重组的六条措施。

谈及平准基金的创设，中国人民银行行长潘功胜在回应提问时表示，正在研究。

财联社 9 月 24 日电，国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。多项重磅政策同时推出，加大货币政策调控强度，进一步支持经济稳增长。发布会上，中国人民银行宣布，近期将下调存款准备金率 0.5 个百分点，向金融市场提供长期流动性约 1 万亿元。

央行：降低中央银行政策利率 7 天逆回购操作利率下调 0.2 个百分点

国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。多项重磅政策同时推出，加大货币政策调控强度，进一步支持经济稳增长。中国人民银行主要负责人表示，将降低中央银行政策利率，7 天逆回购操作利率下调 0.2 个百分点，从目前的 1.7% 降为 1.5%，引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差稳定。

央行：创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展

中国人民银行行长潘功胜 9 月 24 日在国新办发布会上宣布，将创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，将大幅提升资金获取能力和股票增持能力。创设专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购、增持股票。

央行：降低存量房贷利率 预计平均降幅大约在 0.5 个百分点左右

国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。多项重磅政策同时推出，加大货币政策调控强度，进一步支持经济稳增长。中国人民银行主要负责人介绍，在房贷方面，将降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。具体是：引导商业银行将存量房贷利率降至新发房贷利率附近，预计平均降幅大约在 0.5 个百分点左右。将全国层面的二套房贷最低首付比例由 25% 下调到 15%，统一首套房和二套房的房贷最低首付比例。

潘功胜：此轮降息对银行净息差影响总体中性

中国人民银行行长潘功胜表示，此次利率调降对银行净息差影响总体中性，对银行收益影响中性。央行降准为银行直接提供低成本、长期资金，中期借贷便利、公开市场操作降息也将降低银行资金成本。预期贷款市场报价利率、存款利率也将对称下行。潘功胜透露，在这次利率调整方案设计中，人民银行技术团队经过多轮认真的量化分析评估，政策变化对银行收益影响中性，银行业净息差将保持基本稳定。

李云泽：伴随房地产地方债以及中小金融机构三大风险逐步化解和缓释 金融风险正在稳步收敛

国新办 9 月 24 日举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况。国家金融监督管理总局局长李云泽表示，目前高风险机构集聚的地区，都已经形成了具体的改革化解方案，正在按照一省一策，稳妥有序地推进实施。同时指导银行保险机构积极配合化解房地产和地方政府债务风险。当前我国金融业尤其是大型金融机构，经营稳健，风险可控。伴随房地产地方债以及中小金融机构三大风险逐步化解和缓释，金融风险正在稳步收敛，金融监管总局将坚决守牢不发生系统性金融风险的底线。

李云泽：努力营造稳定、透明、可预期的监管环境

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况，国家金融监督管理总局局长李云泽在会上表示，国家金融监督管理总局努力营造稳定、透明、可预期的监管环境，持续用力、更加给力，不断提升服务实体经济质效。

吴清：新 " 国九条 " 以来市场生态进一步好转

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况，证监会主席吴清在会上表示，新 " 国九条 " 和资本市场 1+N 的政策体系以来，市场生态进一步好转，坚持监管的长牙带刺、有棱有角，8 月末，证券期货违法案件 577 件，形成了有力的震慑。市场基础制度加快完善，上市公司 2023 年度现金分红达到 2.2 万亿元，创历史新高，同时，加强程序化交易管理。市场功能保持基本发挥，新股发行和再融资保持适当的节奏。资本市场改革创新坚定推进，发布市场服务科技 16 条及 8 条措施，更好发挥并购重组作用，今年 5 月以来并购重组重大案例达到了 50 单。

吴清：将发布促进中长期资金入市的意见和促进并购重组的六条措施

证监会主席吴清 9 月 24 日在国新办新闻发布会上表示，证监会将发布促进中长期资金入市的意见和促进并购重组的六条措施。

吴清：坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为

中国证监会主席吴清 9 月 24 日表示，证监会将突出保护中小投资者合法权益，坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，在代表人诉讼、先行赔付方面争取落地更多示范性案例。

吴清：将发布促进并购重组措施

证监会主席吴清 9 月 24 日表示，证监会将多措并举活跃并购重组市场，将发布促进并购重组措施，努力会同各方面畅通私募股权创投基金募投管退各环节。

吴清：制定推动中长期资金入市的指导意见

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况，中国证监会主席吴清在会上表示，资本市场长期资金总量不足，引领作用不够充分，长钱长投制度没有完全形成，证监会等部门制定推动中长期资金入市的指导意见，部署一系列支持中长期资金入市的安排，着眼于长钱更多、长钱更长、回报更优，促进中长期资金入市。

吴清：完善长钱长投的制度环境

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况，证监会主席吴清在会上表示，完善长钱长投的制度环境，提升长期资金权益投资的监管包容性，全面落实三年以上的长周期考核，促进保险机构来做坚定的长期投资，完善全国社保基金投资政策，鼓励企业年金根据持有人不同年龄和风险偏好，探索开展不同类型的差异化安排。

李云泽：计划对 6 家大型商业银行增加核心一级资本

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况，国家金融监督管理总局局长李云泽在会上表示，大型商业银行是我国金融体系服务实体经济的主力军，大型商业银行主要监管指标处于健康区间，近年来主要依靠自身利润留存的方式来增加资本，但随着银行让利力度不断加大，利润增速放缓 ，将对 6 家大型商业银行增强核心一级资本，按照统筹推进，分期分批有序实施，持续督促大型商业银行提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

李云泽：拟扩大银行系金融资产投资公司股权投资试点范围 扩围至 18 个城市

国家金融监管总局局长李云泽透露，前期大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，现在具备扩大试点条件，根据国务院有关部署，为切实发挥试点的引领作用，拟采取以下措施：一是扩大试点城市范围，研究将试点范围扩大至北京等 18 个科技创新活跃的大中型城市；二是适当放宽股权投资金额和限制，将表内股权投资占比由 4% 提高到 10%，投资单只私募基金的占比由 20% 提高到 30%。三是优化考核机制，建立长周期差异化的绩效考核。

潘功胜：存量房贷利率下调预计惠及 1.5 亿人口 平均每年减少家庭利息支出 1500 亿元左右

人民银行行长潘功胜表示，此次存量房贷利率下调预期平均降幅 0.5 个百分点，预计惠及 5000 万户家庭，1.5 亿人口，平均每年减少家庭利息支出 1500 亿元左右。

潘功胜：将完善商业银行的按揭贷款机制

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上表示，对于房贷利率调整，银行需要一定时间进行技术准备，后续将完善商业银行的按揭贷款机制，银行和客户双方基于是市场化原则，自主协商进行动态调整。

潘功胜：全国首套房二套房最低首付比例统一为 15% 各地在此基础上因城施策自主确定

人民银行行长潘功胜表示，全国层面不再区分首套房二套房，统一最低首付比例全部为 15%。各地可以在此基础上因城施策，自主确定辖区内是否实施差异化的首付比例下限安排。商业银行根据客户风险状况和意愿确定具体的首付比例。

潘功胜：保障性住房再贷款央行资金支持比例由 60% 提高至 100%

人民银行行长潘功胜表示，央行将优化保障性住房再贷款政策，此前创设的 3000 亿元保障性住房再贷款中的央行资金支持比例将由 60% 提高至 100%，增强对银行、收购主体的市场化激励。

潘功胜：研究允许政策性银行、商业银行支持有条件的企业市场化收购房企土地

人民银行行长潘功胜表示，人民银行将支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。必要时，人民银行可提供政策支持。

潘功胜：延长两项房地产金融政策文件的期限到 2026 年

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上表示，延长两项房地产金融政策文件的期限，此前，人民银行和金融监管总局出台了金融 16 条和经营性物业贷款两项阶段性政策，两项政策的有效期将从 2024 年 12 月 31 日延长到 2026 年的 12 月 31 日。

李云泽透露三项小微企业续贷优化政策：阶段性扩大至中型企业

国家金融监管总局局长李云泽表示，国家金融监管总局将从三个方面对续贷政策优化：一是对续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时又存在资金困难的小微企业，符合条件的均可以申请续贷支持。二是将续贷政策阶段性扩大至中型企业，期限暂定 3 年，对 2027 年 9 月 30 日前到期的中型企业流动性贷款都可以参照小微企业续贷政策。三是调整风险分类标准，对依法合规、持续经营、信用良好的企业贷款办理续贷，不因展期单独下调风险分类。

李云泽：商业银行已审批白名单项目超过 5700 个

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，国家金融监督管理总局局长李云泽在会上表示，金融总局和住建部建立了城市房地产投资协调机制，截至目前，商业银行已审批白名单项目超过 5700 个，审批通过融资金额达到 1.43 万亿，支持 400 余万套住房如期交付。为支持刚性和改善型的住房需求，金融总局将配合人民银行积极推进委托降低存量房贷利率，减少居民房贷支出，提高人民群众的获得感，同时进一步推动城市融资协调机制落实见效，打赢保交房的攻坚战，促进房地产市场平稳健康发展。

吴清：大力支持上市公司开展基于转型升级为目标的跨行业并购及对未盈利资产的收购

证监会主席吴清表示，并购重组是资本市场的大事，资本市场通过促进企业并购进一步促进资源有效配置，当前在全球产业变革加快推进，我国经济结构转型升级加快推进的背景下，亟需发挥好企业并购重组的关键作用。新国九条对活跃并购重组市场做出重要部署，为进一步激发并购重组活力，在前期广泛调研基础上，证监会研究制定了 " 并购 6 条 "，坚持市场化方向，更好发挥资本市场作用。将大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级，开展基于转型升级为目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键技术水平的未盈利资产的收购。

吴清：对重组估值、业绩承诺等事项 根据实际情况提升监管包容度

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，证监会主席吴清在会上表示，在支持并购重组方面，证监会将提高监管包容度，在遵守规则的同时，尊重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业绩承诺、同业竞争、关联交易等事项，根据实际情况提高包容度，发挥市场优化资源配置作用。

潘功胜：国内外货币政策周期差收敛 人民币汇率外部压力明显减轻

人民银行行长潘功胜表示，近期主要经济体货币政策进行了调整，人民币汇率贬值压力明显缓解。美联储降息 50 个基点是过去几年中加息周期后的首次降息，主要经济体货币政策进入降息周期，美元升值动能减弱。随着国内外货币政策周期差收敛，人民币汇率基本稳定的外部压力明显减轻。

潘功胜：此次出台的比较强的货币政策有助于支持经济

人民银行行长潘功胜表示，汇率影响因素是多元的，从外部因素看，受经济走势分化、美国大选等地缘政治变化，外部环境和美元走势的不确定性依然存在。中国国内形势看，人民币汇率还是有稳定坚实的基础，宏观层面，经济回稳向好态势将进一步巩固增长，此次人民银行出台的比较强的货币政策有助于支持经济，促进消费和投资。

潘功胜：理性看待汇率波动

国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上表示，市场参与者要理性看待汇率波动，企业要聚焦主业，人民银行在汇率政策的立场是清晰透明，坚持市场在汇率市场的决定性作用，强化预期引导，在外汇市场形成单边的一致性预期，保持人民币汇率在合理均衡水平。

潘功胜：央行通过二级市场买卖国债 投放基础货币条件逐渐成熟

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上表示，央行通过二级市场买卖国债，投放基础货币条件逐渐成熟。央行会同财政部研究，优化国债发行节奏和期限结构。

潘功胜谈国债收益率下行：央行尊重市场作用但需从宏观审慎管理角度观察评估市场风险

人民银行行长潘功胜表示，近期国债收益率下行有政策利率下行引导市场利率下行的影响，也有前期政府债券发行供给偏慢的因素，还有中小金融机构风险意识淡薄、推波助澜、羊群效应的因素。国债收益率水平是市场化形成的结果，人民银行尊重市场作用，为实施积极财政政策营造了良好的货币环境。但也要看到，利率风险是金融机构风险管理的重要内容，美国硅谷银行破产的风险事件启示我们，中央银行需要从宏观审慎管理角度观察评估市场风险，并采取适当措施弱化和阻碍风险的累积，这是央行的职责。潘功胜表示，国债收益率曲线作为重要的定价信号存在远端定价不充分、稳定性不足的问题，央行对长期国债收益率做风险提示，是为了遏制羊群效应，维护债券市场良好秩序。

潘功胜：人民银行在汇率政策上的立场是清晰透明的

人民银行行长潘功胜表示，人民银行在汇率政策上的立场是清晰透明的，有几个要点：一是坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性；同时，强化汇率预期引导，防止汇率市场形成单边一致性预期并自我实现，防范汇率单边超调，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

吴清：将发布上市公司市值管理指引 很快将征求意见

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，中国证监会主席吴清在会上表示，证监会将发布上市公司市值管理指引，很快将征求意见。指引要求上市公司要依法做好市值管理，董事会要高度重视投资者保护和投资者回报，上市公司要积极运用并购重组等工具，长期破净公司要制定价值提升的计划，评估实施效果并披露，主要指数成份股公司要制定市值管理制度。

吴清：支持汇金公司加大对资本市场增持力度

谈及汇金公司对资本市场的增持，证监会主席吴清在国新办发布会上表示，这充分体现了国家投资机构对资本市场的认同，对于稳定市场发挥了重要作用。证监会将会同有关方面进一步支持汇金公司加大增持力度，扩大投资范围的有关安排，也推动包括汇金公司在内的各类中长期资金入市，提供更好的中长期资金入市环境，进一步增强战略性储备力量，共同全力促进资本市场稳定健康发展。

李云泽：支持符合条件的保险机构设立私募证券投资基金

国家金融监管总局李云泽表示，国家金融监管总局将继续支持资本市场持续稳定健康发展，下一步将主要从以下三方面着手：一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品。

央行行长潘功胜：平准基金正在研究

谈及平准基金的创设，中国人民银行行长潘功胜在回应提问时表示，正在研究。

潘功胜：证券基金保险公司互换便利首期规模 5000 亿 获取的资金只能用于投资股市

人民银行行长潘功胜表示，人民银行第一次创设结构性货币政策工具支持资本市场。其中一项是证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司使用自身拥有的债券、股票 ETF、沪深 300 成份股作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产，这项政策将大幅提升相关机构的资金获取和股票增持。机构通过这个工具获取的资金只能用于投资股票市场。潘功胜透露，首期互换便利操作规模 5000 亿元，未来可视情况扩大规模。" 我跟（证监会）吴清主席说了，只要这个事情做得好，未来可以再来 5000 亿元，或者第三个 5000 亿元，我们（的态度）是开放的。"

潘功胜：股票回购增持再贷款利率为 1.75%

国务院新闻办公室 9 月 24 日举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上表示，创设股票回购增持再贷款，引导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款，用于回购增持上市公司股票。人民银行将向商业银行发放再贷款，提供的资金支持比例是服务再贷款利率 1.75%，商业银行给客户办贷款的时候利率会加 0.5 个百分点，也就是 2.25%，首期是 3000 亿，如果这项工作做得好，后续可以追加。

潘功胜回应存量房贷跨行转按揭

对于存量房贷跨行转按揭，央行行长潘功胜表示，初期会先在本行内实施转按揭，下一步再考虑是否需要跨行转按揭。