澎湃研究所发布《上海街市管理商户满意度报告》

摘要： ...

2024年12月5日，在以“街市营商，多元对话”为主题的上海基层营商环境对谈会上，澎湃新闻旗下城市智库澎湃研究所发布了《上海街市管理商户满意度报告》（以下简称《报告》）。

2024年，澎湃新闻与上海市发展和改革委员会（以下简称“上海市发展改革委”）合作开展调研，着眼于营商环境领域中的一类具体议题——街市管理。在调研中，澎湃研究所试图透过街市管理的“小切口”——设摊（含外摆）、店招和餐饮管理，呈现深层次的营商环境问题，在调研基础上，课题组形成了《上海街市管理商户满意度报告》。《报告》由“设摊和店招”和“餐饮管理”两部分组成。

澎湃研究所研究员延续了媒体智库重视实地调研、掌握一手材料的传统。2024年4月-10月，澎湃研究所在上海13个区实地走访和访谈了25条街道的28家商户/企业和8位居民。从直接调研的社会事实出发，研究员与学者开展座谈，寻求学术理论的透视、指导。

其次，《报告》还采用了量化数据分析方法，通过2024年上海十七万多条餐饮门店数据分析上海16区餐饮分布。

最后，除了调研商户、居民，澎湃研究所研究员还专访了上海市绿容局、市场监管局相关部门负责人和部分街镇管理者，探求、理解现象背后的制度、政策背景。

基于调研发现，研究员认为，当前在街市管理中存在城市管理权过度扩张，管理“自上而下”、刚性的现象。同时，在相关法规体系更新、城市管理权力下放的当下，出现了城市管理具体化、个性化和相关利益方“自下而上”互动的机会空间。

综合调研、访谈和数据分析，《报告》建议应完善现有管理体系，拓展该机会空间，并切实推动在街镇基层，实现公众/商户参与、多元利益相关者的实质互动。

澎湃研究所从2017年开始，每年以不同主题开展上海营商环境大调研。从2023年开始，澎湃新闻与上海市发展改革委持续合作，联合开展上海营商环境大调研项目。2023年，课题组根据调研形成系列报告：《15家外企在沪营商感受和建议》《15 家民企在沪营商感受与建议》《375家在沪企业的营商感受与期待》与《上海生物医药业营商环境报告2023》。