新城市志｜长三角一体化成绩单：综合实力更强，联系更紧密

摘要： ...

长三角一体化，目前怎样了？取得了哪些成绩？

日前，长三角区域合作办公室在上海市举行新闻发布会，通报了深入推进长三角一体化发展座谈会召开一年来，三省一市推进长三角一体化发展的成果成效。会议披露：一年来，沪苏浙皖三省一市紧扣一体化和高质量两个关键词，制定实施第三轮长三角地区一体化发展三年行动计划，合力推进18项长三角重点合作事项，加快实施10项一体化发展实事项目……

概括起来，可以归结为两个维度：长三角综合实力更强了，同时联系也更紧密了。

“头昂腰壮”，长三角城市梯度发育结构好

首先看综合实力的变化。作为全国经济总量最高、GDP万亿城市数量最多的城市群，长三角在全国经济版图上的重要性不言而喻。更难得的是，这种重要性仍处于持续强化的上升状态中。

过去五年，长三角三省一市经济总量从2018年占全国比重23.9%提升到了2023年的24.4%，也即贡献了全国四分之一的GDP——“挑大梁”的角色愈发明显。分开来看，长三角的三个省份，都跻身全国前十强；唯一的“市”上海，则是全国经济第一大市。

从头部城市看，长三角万亿城市从2018年的6个增加到2023年的9个，占全国比重已超过了1/3。并且，长三角“万亿城市”还有一个重要的特点，就是梯度发育结构好。

目前长三角九大万亿城市中，上海独居最高档，2023年GDP超过47000亿，有望成为全国第一个GDP五万亿城市。上海之后，有苏州、杭州两大2万亿城市；紧接着，在1.5万亿到2万亿之间，又分布着南京、宁波、无锡三座城市；后面，则跟着合肥、南通、常州三大新晋万亿之城。

而在九大万亿城市之后，徐州、温州的GDP在2023年均已超过8000亿，目前正向“万亿俱乐部”发起冲刺。待这两城突破后，长三角的万亿城市将增至11城，进一步提升“万亿俱乐部”中的长三角含量。在徐州、温州之后，7000亿至8000亿区间，又还有绍兴、扬州、盐城、嘉兴四座城市。

可以明显发现，长三角不只有出挑的头部城市，腰部城市的实力同样不可小觑。这种完备的梯度发育结构，可以说在国内所有城市群中都是独一无二的，它为各区域间的产业协作及一体化发展，提供了更好的现实基础，凸显的正是长三角城市发展生态的“强”。

以新能源汽车产业为例，长三角协作水平高

城市群的比拼，归根结底是产业的比拼。而产业发展水平不断提高，正是长三角实力越来越强的第二个重要体现。

以汽车产业为例。2023年，中国新能源汽车十强城市中，长三角独占三城：上海、合肥、常州。并且，仍表现出可观的成长性。如前不久，合肥就宣布，2024年新能源汽车实际产量已超100万辆，远超去年全年的74.6万辆。

近年来，长三角三省一市共建长三角新能源汽车产业链体系，联合促进车联网和智能网联汽车发展，现在全国每生产10辆新能源汽车中，就有4辆来自长三角地区。其中，有两个特点非常突出。

一是，各区域间的汽车产业协作水平高。这番描述很有代表性——“上海生产芯片，浙江生产一体化压铸机，江苏提供电池，安徽生产整车”。据悉，目前在长三角，一台新能源汽车的完整产业链构建在4小时车程内，真正形成了新能源汽车“4小时产业圈”。

正是依靠高水平、高效率的分工合作，长三角三省一市的新能源汽车产业都相当能打，不存在明显的“偏科生”。如今年上半年，长三角三省一市的汽车产量均排名全国前七位。

二是，协同创新力和产业更新能力强。众所周知，在燃油车时代，长三角就是全国汽车产业的高地。而到了新能源汽车时代，长三角依然成为汽车产业升级的引领者。这背后不仅是雄厚的科创资源，更得益于科创共同体的建立。

为推动科技与产业创新深度融合，目前长三角已建立科技创新共同体联合攻关合作机制，以跨区域揭榜挂帅等组织方式，推动面向产业创新的科研任务、资金、管理跨区联合联通和联动，探索攻关实施路径。如今年6月，以联合攻关项目为牵引，首批12家长三角创新联合体建设就正式启动。

此外，三省一市科技部门还印发了《关于促进长三角科技创新券发展的实施意见》，积极推动长三角科技创新券在区域内互联互通。截至目前，已支持企业购买创新服务超7000次，支持金额超1.7万亿元，加快建设长三角科技资源共享服务平台，已集聚大型科技仪器设备超4.6万台（套），总价值达560亿元。

当然，长三角的产业强，汽车产业只是一个缩影。一个很有分量的指标是，上个月公示的工信部2024年国家先进制造业集群竞赛胜出名单中，长三角再添8个国家先进制造业集群，总数达到26个，占全国总量（80个）的35%。

共建共享，让长三角联系更紧密了

近年来，区域经济领域有这样一句话广为传播：粤港澳大湾区正在变成一个“市”，长三角越来越像一个“省”。这背后的共同点就是，城市群内部各地区通过推进融合发展，如强化交通基础设施互联互通、产业分工合作，各区域间的联系越来越紧密，区域一体化水平越来越高。

在长三角，与各区域产业协作水平持续提升相呼应的，是交通一体化的不断提速。早在2013年，上海地铁11号线就开进昆山，成为国内第一条跨“省”地铁。今年6月，长三角大环形高铁正式开通运行，全程停靠长三角19座车站（不含始发终到站），真正将沪苏浙皖连成一个“高铁环”。

眼下，沪苏湖高铁即将开通。目前，长三角高铁营业里程已超7600公里，“轨道上的长三角”的高铁互联互通网络，正在不断加密。

如果说交通基础设施的“破壁”，是一种物理距离的拉近，那么公共服务的跨区域开放共享，则是一种更深层次的融合。目前，长三角地区累计已有170余项高频政务服务和应用实现了跨省“一网通办”。今年又创新推出了长三角新生儿出生“一件事”、跨省就读家庭经济困难学生资助“免申即享”等一系列打破区域限制的共享服务。

此外，长三角率先在全国试点的跨省异地就医门诊费用直接结算，至今年10月底已累计超4600万人次，减少群众垫付超70亿元。

下一步，长三角三省一市还将共同推动落实长三角地区第三轮三年行动计划，切实把165项重点任务落到实处；扎实推进18项长三角重点合作事项，尤其是在加强科技创新和产业创新跨区域协同方面，提供更多高水平科技供给，在加快形成新质生产力上取得新进展。

种种超越和破除区划限制的共建共享行动，让长三角这个囊括三省一市、覆盖41个地市的超大城市群，正在形成一个联系越来越紧密、沟通合作越来越高效的发展共同体。这不仅将为未来的区域发展铺就坚实的基础，也将为更多区域的一体化探索宝贵经验。

海报设计 周寰