政府倒台、预算难产，债务缠身的法国或面临经济危机

界面新闻记者 | 刘婷
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法国国民议会在当地时间周三罢免了总理米歇尔·巴尼耶领导的政府，这意味着成立仅3个月的新政府垮台。新一轮政治不确定性对原就疲软的法国经济来说是“雪上加霜”，特别是，政治僵局或导致2025年预算案难产，分析人士担心，一场因政府债务而引发的经济危机可能正在法国酝酿。

巴尼耶政府垮台的导火索是预算之争。10月份，巴尼耶公布了一项削减赤字的计划，宣布到2025年将公共赤字占GDP的比例从6%降至5%，2029年进一步降至3%左右。但此举遭到反对派的强烈抵制，巴尼耶政府也拒绝让步。周一，巴尼耶动用宪法相关机制，绕过国民议会，强行通过了2025年的社保预算案，引发极右翼和左翼政党强烈不满，进而推出不信任动议。

当地时间周三晚，法国国民议会投票通过了针对现任政府的不信任动议，这是1962年以来法国政府首次被议会推翻。巴尼耶已经提交了辞呈。虽然“政府停摆”的可能性非常低，但这再次将法国的财政问题置于焦点之中。

“鉴于任命巴尼耶为总理时的困难，迅速找到替代者的可能性极不确定。在极度分裂的国民议会中，左翼、中右翼和极右翼三大阵营难以妥协，任何新政府都面临再次被不信任动议推翻的高风险。”荷兰国际集团（ING）周一在一篇报告中表示。该公司在投票结果出来前就预计到了巴尼耶政府被罢免的结果。

ING表示：“无论如何，可以确定的是，在年底之前，国会将无法通过国家预算或社会保障预算。过去几周的情况表明，议员和参议员对如何恢复公共财政的意见极度分歧，几乎无法达成共识。”

截至6月底，法国政府债务已占GDP的112%，远高于欧盟规定的60%的上限，为欧盟国家中最高水平。由于财政状况堪忧，国际评级机构惠誉10月下调法国主权信用评级展望至“负面”，这一调降在债券市场引发连锁反应，投资者纷纷抛售法国债券。

值得一提的是，这还是惠誉在巴尼耶提出2025年预算草案之后发布的报告。惠誉指出，地方政府支出上升以及财政收入增长低于预期是法国财政状况滑坡的主要原因。尽管法国政府提出了大规模的财政整顿计划，但这些措施中有部分是暂时性的，能否全面实施存在不确定性。惠誉预计，2024年法国财政赤字将扩大至GDP的6.1%，远高于之前预期的5.1%；到2028年法国政府债务将攀升至GDP的118.5%。

国民议会投票结果出炉后，法国中小企业联合会在一份声明中称，这可能会带来一个新的不稳定时期，“没有预算的法国将为债务危机打开大门，其后果将严重打击经营主体。”

巴黎咨询公司BDO首席经济学家Anne-Sophie Alsif周三对德国之声表示：“我们的宏观经济数据原本即将改善，政府倒台后，议会无法通过2025年预算，我们将陷入经济危机。这将是灾难性的。”

经济学家指出，尽管法国的一些经济指标看似较好，例如，法国GDP预计今年增长1.1%，而德国GDP预计萎缩0.2%；法国失业率为7.4%，对法国来说相对较低；通胀率已从几年前的5%降至约2%，但这些相对不错的数据掩盖不了近年来法国经济的疲软。

“法国和欧洲企业的竞争力不如中国企业。自2019年以来，我们的生产成本上升了25%，而中国同期仅增长了3%。”巴黎经济研究所Rexecode的负责人德尼·费朗德对德国之声指出。

费朗德将其归因于多年的高通胀、利率上升以及能源价格飙升，特别是2022年2月俄乌战争爆发后。他还指出，根据该机构每个季度对1000家法国中小企业的调查，今年10月，只有36%的企业计划维持投资，45%表示将推迟投资，18%表示会取消投资。

安永对200名国际企业高管的调查也显示类似结果：约一半受访者缩减或推迟了投资项目。自2019年以来，法国一直在安永的欧洲投资吸引力调查中排名第一。

安盛投资管理公司首席经济学家吉勒斯·莫埃克周一在一份研报中指出，虽然法国可以依靠国内储蓄填补外国投资者的缺口，但这将削弱其国内经济增长潜力。“消费者信心已经在下降，储蓄率可能进一步上升，这将阻碍消费反弹，而政府正寄希望于消费增长来支持2025年的税收收入。”莫埃克说。

分析人士进一步表示，作为欧元区第二大经济体，法国的政治僵局成为欧元的又一负面因素。一些机构预计，欧元对美元汇率将跌至1:1附近。截至北京时间周四20:15，欧元对美元报1.0533，今年迄今跌幅达4.6%

ING表示，法国和德国政府双双陷入僵局，欧元的反弹需要美国数据走软以及美联储在12月18日温和降息25个基点的推动。总体来看，预计欧元对美元汇率可能会进一步跌向1.02-1.03区域。

中国的华泰证券认为，综合经济基本面、宏观政策展望、趋势增长潜力、以及在美国加征关税环境下欧洲经济的“脆弱性”等方面来看，不排除欧元对美元汇率在今后数月后逼近、甚至突破 1:1 的“平价”水平。