杭州公安高速交警打造“共治警务”平安高速样板

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“一辆大货车在杭甬高速191公里附近违法停车，请速派员前往！”11月25日21时16分，杭州公安高速交警支队二大队的全数字化监测预警管控系统实时弹出一则预警。仅5分钟后，高速警力到达现场，隐患消除。

警情处置慢一秒，安全隐患多十分。澎湃新闻（www.thepaper.cn）在采访中了解到，与过往认知的“出现事故-电话报警-出警”模式不同，杭州公安高速交警的事故警情主动发现率，已经从2021年的40%提升到目前的80%以上。

11月28日，在以“文明交通，携手共创”为主题的122全国交通安全宣传日前夕，杭州市公安局高速交警支队主动与浙江交投集团沪杭甬高速公司在浙江绍兴开展“护航365”党建联建活动，深化“携手共创”管理实践。现场，同步邀请嘉兴、湖州、绍兴等相邻警队。

趁此契机，澎湃新闻深入调研走访杭州高速交警支队、二大队、六大队，了解杭州公安高速交警在“数智互联”驱动治理、“一路多方”赋能共管等“共治警务”领域的样板实践。

主动发现，“唯快不破”

“2021年到2023年，警情主动发现率从40%到80%，占道警情8分钟到警率从55%到74%，占道警情快通率从39%到80%，事故视频获取率从42%到71%。”二大队副大队长何彦龙用一组数据直观地展示了数字化治理的成效。

杭州市公安局高速交警支队二大队辖区路段是连接浙江南北交通的“关键主通道”和货运“大动脉”，流量大、货车占比高、道路结构复杂。

通过复盘过往案事例查短板、找对策、促创新，发现推动多部门联动共治，提升警情快发现、快速处是科学预防和综合治理的关键。2021年，杭州高速交警支队加速现代警务机制改革并率先在杭州市公安局高速交警支队二大队试点构建“大脑+手脚”情指体系，建立联勤联动实体化运行指挥中心，通过整合高速交警、交通执法、经营单位等“一路多方”人员力量的共治，实现扁平化指挥，科学减少中间传递环节，有效提升异常警情的快速反应能力，高效协调突发事件应对资源，提升新质公安战斗力。

得益于3年的探索和实践，杭州市公安局高速交警支队二大队成为全国公安机关交通指挥中心“情指行”应急效能提升培训班现场教学点，持续领跑智慧高速公路“情指行”一体化建设。

“依托智慧高速和数字公安建设，结合辖区管理实际，形成智能感知设备、车辆管理平台、夜间可视可见和多方巡查力量等‘四个主动发现’源头共治机制，实现警情处置更精准快速。”何彦龙告诉澎湃新闻，除了智能感知设备对高速公路主线违法停车、低速行车、抛洒物品、行人上高速等异常警情秒级发现，杭州高速交警还与科研单位合作建成车辆管理平台，实现辖区重点货运车辆全程跟踪管理和服务前置，从源头上降低疲劳驾驶等违法行为发生率，重点路段异常警情主动发现率保持在98%以上，辖区涉及重型货车交通事故同比下降26.7%。

同时，针对夜间行车环境不良、综合勤务室工作人员视频巡查效果不佳等问题，杭州高速交警在开展“亮灯工程”同时，推进“视力提升”建设，即在辖区监控视频覆盖率逐年提升的基础上，强化高清仪与红外仪等“夜视”功能的匹配，改善和提升夜间“视力”，增加沿线路灯，有效解决夜间“黑点”问题。

“安全精灵”打通有效预警最后一公里

“前方有车辆缓行，请注意避让。”在杭州高速公路行车时，导航系统会根据前后车辆行车信息发出预警——这是杭州今年新上线启用的“高速安全精灵”。

高速公路行车速度快，一旦发生缓行，极易引发追尾事故，提前获取信息是关键。为此，杭州高速交警通过增设尾部预警车辆、高音喇叭、可变情报板、沿线诱导标志等举措开展预警提醒，但受行车环境、沿线货车遮挡等问题，预警效果不佳。

澎湃新闻了解到，基于以上现实情况，杭州高速交警在智慧高速公路建设基础上加快数智创新，赋能高速公路行车安全体验，在今年年初上线启用“高速安全精灵”。对高速公路上常见的慢行车、急刹车、缓行车流等安全隐患进行秒级提醒，让驾驶员提前获取相关行车信息。

杭州高速交警支队六大队管辖的杭州绕城东线高速下沙大桥，日均车流突破11万辆、高峰值逼近16万辆，超设计饱和40%以上。受结构性影响，该路段缓行是常态，警情居高不下，一旦发生事故，极易引发次生事故。

“在确保安全的前提下，六大队创新性地在下沙大桥双方上桥口5公里左右路段，设置硬路肩临时通行措施，引入红绿灯匝道管理。集成历年车流、车速、密度、异常警情等综合数据，结合成功管理经验，创新上线绕城东线智能管理系统，实现匝道、收费站、远端流量诱导、硬路肩通行管理等系列策略科学推送，确保主线流量始终保持平稳有序，配套‘高速安全精灵’和无人机‘声光电’等手段，开展综合预警提醒，助力过路司乘人员准确获悉前方异常警情，提前采取制动措施，有效减少缓行引发的追尾剐蹭事故。”杭州高速交警支队负责人表示。

澎湃新闻在采访中了解到，为确保警情快处快撤、提高通行效率，六大队还在下沙大桥段建立24小时主线救援站，设置6组施救联动力量，上线施救调度数字化管理平台，对当班执勤人员、施救车辆的定位与走向实现“一屏展示”“一键派单”，快速出警、迅速闭环。该路段警情现场快速到达平均用时4分钟，有效降低主线缓行时长，减少缓行带来的安全隐患。今年以来，该路段事故同比下降21.8%，缓行距离和缓行时长日均减少1.8公里和168分钟。

防控机制构建交通安全“四梁八柱”

“杭宁高速杭州方向2288公里附近因大流量缓行，现申请仁和收费站进口限流、湖州德清段沿线进口管理。”11月27日下午1时50分，杭州高速交警支队六大队在高地联勤管理群发布路面实时信息，属地余杭交警和相邻湖州警力同步联动，相关预警措施同步到位。30分钟后，该路段缓行消除，现场恢复正常通行。

系列措施的背后是杭州高速交警创新制定的“5+X”拥堵响应机制，即出行缓行立刻实施提示性、警示性、入口管控、协同处置、主线分流等五类措施，也是杭州高速交警事故预防“七大机制”其中一项。

澎湃新闻了解到，针对警情处理，杭州高速交警持续做强大队综合勤务室协同作战能力，引入高速业主单位合署办公，总结提炼异常事件“十快”、恶劣天气“七快”技战法，形成警情快处快撤机制，警情处置效率持续提升。在日常管理中紧盯“货车、夜间、疲劳、低速、违停”五大关键词，常态开展午间、夜间“清雷”行动，有效打散“疲劳、违停、低速”肇事肇祸黄金组合，形成“空地打击”“无人机技战”等重点违法行为“清雷”机制。围绕“发现一起事故、歼灭一类隐患”目标，深化完善事故多维标签打标体系、亡人及典型案（事）件“一案一评”机制，建立户籍化治理台账，建立完善赋色治理，形成隐患动态清零机制。在施工方面，高速交警建成施工监管中心和安全管理学校，抓好“线上+线下”双监管、持证上岗常学践，优化完善考核评估，落实“岗前、封道、异常、警情、复盘”施工监管“五字诀”，形成辖区施工建设有序规范的施工全程监管机制。

高速公路往往距离主城区较远，一旦发生事故，伤者容易陷入“举目无亲”状态。杭州高速交警秉承“伤者第一亲人”理念，对警情中的重伤员做到“第一时间响应、第一时间营救、第一时间跟进、第一时间复盘”，与医院、消防、120等建立顺畅的送医流程，建立伤员快治优治机制，全年平均成功救治重伤人员40余人。

自2021年下半年警务机制改革以来，杭州高速交警辖区伤亡人数每年下降25%，事故量稳步减少，交通秩序明显改善，“共治警务”平安高速杭州样板持续擦亮。