聚浦江正能量，筑清朗新空间

摘要： ...

习近平总书记强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。

2014年，习近平总书记首次提出网络强国建设战略目标，清晰地描绘出网络强国建设的宏伟蓝图。悠悠十年，网络生态治理持续向好，网络空间愈发天朗气清。

2024年，上海市委网信办深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，紧紧围绕建设习近平文化思想最佳实践地目标任务，勇挑重担、敢于创新，持续做好网络生态治理这篇大文章，为构建清朗网络空间贡献上海力量。

“清朗浦江”的管网治网品牌在2023年探索建立，此后便越擦越亮。从集中性的生态治理旬行动到长期性的专项行动，从针对生态乱象的治理手段到惠企为民的创新举措，从网信部门为主的专项整治到凝聚合力的综合治理……由“管”到“治”，“清朗浦江”的内涵和外延不断丰富，“庭无乱辙，室有清弦”不再是遥不可及的目标。

扫除积弊：系列专项行动重拳整治乱象

乱必治，浊必清。网络空间纷繁复杂，海量内容更是鱼龙混杂、良莠不齐，众多问题乱象在其中找寻到得以滋养自身的土壤，便开始野蛮生长。针对这些乱象，上海坚持重拳出击，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发生的老问题明显减少，让新出现的问题难以蔓延。

聚焦网络营商环境、“自媒体”乱象、网络暴力、网上非法证券期货行为、未成年人网络保护等五大重点领域，上海市委网信办开展“清朗浦江”2024年专项行动，出重拳、亮利剑。

9月5日下午，上海市委网信办2024年第2期“清朗e企来”惠企沙龙在普陀区举行，参会人员围绕“共建共治共享清朗网络营商环境”进行了互动交流。

“清朗浦江·e企同行”优化营商网络环境专项行动，剑指无事实依据诋毁企业和企业家、编造企业虚假信息等涉企侵权乱象。专项行动期间，上海市委网信办指导属地平台拦截清理涉企侵权信息4.1万余条，处置账号1万余个；指导哔哩哔哩、小红书、东方财富网等重点平台创新上线“限时限流”“争议标签”等功能，降低争议信息对企业的负面影响；召开财经类“自媒体”分类指导会，指导饭统戴老板、秦朔朋友圈等财经大V签署《优化营商网络环境自律承诺书》。

“清朗浦江·e企聚力”整治“自媒体”无底线博流量专项行动则瞄准“自媒体”无底线博流量问题，坚持“长短结合”，在强抓短期成效的同时着眼长效举措。一方面，上海市委网信办陆续曝光虚假卖惨、炫富拜金、编造“小作文”、扮丑猎奇、标题封面党、低俗擦边、贩卖焦虑、煽动群体矛盾等8类无底线博流量“自媒体”的典型套路和案例，并严惩违规“自媒体”。另一方面，指导属地重点网站平台管好首页首屏、热搜热榜、搜索推荐等重点流量环节，加强MCN机构管理，规范信息来源标注，健全流量分配机制，扩大优质内容触达范围。此外，上海市委网信办还加快建立全市“自媒体”“1+16+N”治理体系，在设立上海互联网业联合会自媒体专委会的基础上，推动浦东、静安、长宁等13个区成立自媒体专委会区级分会，自媒体会员超过430名，覆盖粉丝数5.27亿。

网络暴力更是时常成为虚拟网络环境中杀伤力极大的“风暴”。“清朗浦江·e企守护”整治网络暴力专项行动集中整治这些“看不见的风暴”，重点处置散播虚假信息或编造网络谣言诋毁攻击他人、侵犯公民隐私、挑动对立歧视、煽动网上极端情绪等行为，共指导属地重点平台清理违规信息超过363万条，处置账号5.8万余个。此外，上海市委网信办加强榜单、话题、推荐、评论、私信等重点环节管理，开发具有平台特色的防网暴功能。比如，小红书持续迭代优化自建的小红盾防网暴机制；哔哩哔哩完善防网暴系统“阿瓦隆”，根据攻击严重程度采取不同程度的处理策略。

在“清朗浦江·e企共治”打击网上非法证券期货行为专项行动期间，上海市委网信办强化金融业务“亮牌”执业监管要求，属地小红书、哔哩哔哩、东方财富网等重点平台已对8746个账号核验资质并在前台“亮牌”；指导属地网站平台集中删除、屏蔽“非法推荐股票、基金、期货”“股市黑嘴”“场外配资”等违法活动信息、链接和软件商品47.2万余条，处置账号40.8万余个；指导属地重点平台在搜索、群聊、私信等环节发布相关内容时，自动推送警示提醒文字。

生在互联网时代，网络环境中的未成年人处境尤为值得关注。为期2个月的“清朗守护 为你而来”未成年人网络环境整治专项行动覆盖暑期，聚焦未成年人网络环境，重点督促属地网络社交、网络音视频、网络直播、网络文学等未成年人喜闻乐见的网络平台加强信息内容治理。专项行动期间，累计清理涉未成年人违法违规信息354万余条，处置违法违规账号8.2万余个，下架违规商品1457件、封禁违规群聊4181个、违规话题637个。

重拳出强音，上海市委网信办出实招、见实效，在五大专项行动外还开展了网络直播、网络水军、网络谣言等多个领域的清理整治，总计20多个专项行动贯穿全年、压茬推进。今年专项行动开展期间，已累计清理违法和不良信息1008万余条，处置违规账号349万余个，有力维护企业和群众合法权益，进一步提升广大网民对清朗网络空间的感受度和参与度。

惠企为民：多管齐下提高企业与网民获得感

作为互联网发展的高地之一，上海汇聚了众多具有行业知名度和影响力的互联网企业。近期发布的《中国互联网企业综合实力指数（2024）》显示，上海共有15家企业上榜综合实力前百家企业名单。

为持续做好服务企业的“店小二”，上海市委网信办在“清朗浦江”专项治理行动基础上，升级“清朗e企来”惠企品牌，聚焦属地互联网企业“急难愁盼”问题，重点打造“五大服务包”，即涉企侵权信息受理服务站、系列惠企沙龙、分类指导会、清朗培训营、清朗体检包，努力营造稳定透明可预期的网络营商环境，服务互联网企业健康规范发展。

其中，涉企侵权信息受理服务站为打击处置网络“黑公关”提供指导支持，积极扩大举报受理渠道，大力支持企业维权。服务站今年5月已在上海市互联网业联合会、杨浦区委网信办、澎湃新闻第一批授牌，11月在黄浦、静安、徐汇、长宁、松江、青浦等区设立。“清朗e企来”系列惠企沙龙活动聚焦AIGC、营商环境、直播经济等问题进行政策宣导，深入交换治理理念，为企业发展“设路标”“明方向”。分类指导会涵盖教育、房产、财经、医学、网络直播等多个领域，因企施策，提供针对性的政策指导。清朗培训营采取线上线下结合形式，全年4期共计覆盖从业人员逾1600人次，提升企业的网络安全防护能力。清朗体检包委托第三方完成了对属地移动APP、网站、小程序、网络账号等监管对象近2500次的巡查，及时发现违法违规内容，指导企业整改。

7月25日下午，上海市委网信办“清朗e企来”系列惠企沙龙2024年首场活动在徐汇区举行。活动聚焦“AIGC时代的信息真相：识别与应对价值观偏见”主题，探讨交流AIGC时代信息安全建设有效路径。

近年来，上海市委网信办始终坚持人民至上，深化网信事业惠企为民，不断提高互联网企业与网民的参与度、感知度、满意度。亿万网民共享网络发展的成果，而提升网民素养是网信工作的重要一环。

今年5月，以“数字赋能 全民共享”为主题的2024年上海市全民数字素养与技能提升月活动正式启动。一个月时间内，AI数字绘画大赛、校园游戏素养课、数字安全科普展、老年人智能技术应用培训等数千场特色活动轮番上场，覆盖青少年、老年人、残疾人等各类重点群体。活动在全市营造起数字素养与技能提升的新热潮，有力提升市民数字适应力、胜任力、创造力，推动市民共享网络发展成果。

而在网民群体中，未成年人几乎是最不容忽视的群体。2024年 11月21日发布的《第六次中国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，目前我国未成年网民规模已上升至 1.96 亿，未成年人互联网普及率增长到97.3%。为了更好呵护“网络一代”所处的网络环境，上海市委网信办指导属地小红书、得物、大众点评、七猫、2345、虎扑等20多家重点平台陆续发布《未成年人网络保护社会责任报告》。比如，哔哩哔哩上线监护人授权流程，为家长实现上网“陪护”提供保障；拼多多推出“未成年人网购保护模式”，让未成年人在线购物体验更加无忧；喜马拉雅设立“0-12岁分级阅读成长体系”，为每个孩子匹配适合自己的声音；莉莉丝打造“成长守护平台”，提供从政策说明到退费指南一站式引导……

在依法履行未成年人网络保护基本义务的同时，各平台积极展示了在网络信息内容规范、未成年人内容池建设、个人信息保护、网络暴力防范、网络沉迷防治等方面的工作亮点和特色，体现了对未成年人健康成长的真挚守护。

聚力凝心：多主体参与网络生态治理

当前，互联网已然是信息传播、经济合作、文化交流的重要载体，网络世界是由多元主体共同建构的复杂而稳定的空间。正因如此，维护良好网络生态是全社会的共同责任，同样需要多主体的参与。政府、企业、媒体、网民等都应投身其中，网络生态治理需要凝聚各方共识，持续推进、久久为功。

2024年，上海市委网信办首创网络生态治理旬行动，会同行业主管部门、区级网信部门和互联网企业，自5月10日起集中开展28项主题日和网站开放日活动，做到“企业有参与、社会有感知、网民有好评”。

在“清朗浦江·2024”网络生态治理旬行动中，小红书举办了网站开放日活动。

在主题日活动方面，上海证监局围绕“全国投资者保护宣传日”，会同上海市委网信办举办防范非法证券期货行为主题日；杨浦、松江、长宁和青浦区委网信办策划举办优化营商网络环境主题日，通过圆桌会议、主题沙龙、普法论坛等方式，与互联网企业共同探讨营造良好网络营商环境的路径；浦东新区、黄浦、徐汇、宝山区委网信办开展“自媒体”治理主题日，引导区内“自媒体”增强自律意识。

在“清朗浦江·2024”网络生态治理旬行动中，哔哩哔哩举办了网站开放日活动。

而在网站开放日方面，属地小红书、哔哩哔哩、大众点评、米哈游、得物、东方财富、拼多多、支付宝、美腕、阅文集团、喜马拉雅、波克城市等12家重点网站平台结合自身特色优势，通过参观打卡、与主播UP主交流、互动体验等形式提升网民的网络素养和文明意识。美腕线上招募了20名清朗体验官，邀请平台知名主播介绍“清朗”专项行动；东方财富网邀请14家属地公司举办沙龙活动，探讨涉企侵权举报受理工作的创新做法；小红书通过“red walk”打卡小红书公益线下场景，体验年轻人的“种草”文化；米哈游设立了趣味知识问答、互动小游戏等环节，寓教于乐……

此外，上海市委网信办还依托上海市网络协同治理联动机制，与33家机制成员单位针对网民关心关切的网络谣言治理、未成年人网络保护、直播乱象等问题，精准施治、多措并举，携手构建清朗网络空间。

上海市委网信办联合市公安局网安总队，开展打击整治网络水军、网络谣言专项行动，处置“上海财政向佛祖借100亿”等多条恶性谣言并取得良好社会反响；联合市未保办、市教卫工作党委（市教委）、市“扫黄打非”办等部门加强对未成年人网络保护工作的监督检查，开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育，惩处违法行为；联合市商委、市市场监管局、市文旅局等部门开展网络直播领域虚假和低俗乱象整治，指导属地网站平台处置违法违规信息3万余条，违规账号13702个，从严处置违规直播间17.97万个，阶段性处罚主播12人。

媒体是信息的传播者，也是网络治理的重要参与者和推动者。治理旬行动期间，上海市委网信办集中发布了一批典型案例，以案释法，央视新闻、澎湃新闻等多家媒体开展集中和深度报道，引起了社会强烈反响和广泛关注。在“自媒体”无底线博流量专项行动中，主流媒体参与专项宣传，策划“清朗浦江大家谈”系列专家解读，澎湃新闻发表社评《无底线博流量的自媒体该收手了》，深入分析当前无底线博流量的危害，进一步凝聚自媒体乱象治理共识。

2024年是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年，也是我国全功能接入国际互联网30周年。营造清朗的网络空间，是亿万民众的共同期盼，是建设网络强国的应有之义。上海将始终坚持统筹协调、标本兼治、守正创新、惠企为民等原则，更加注重网民关切、更加注重难题破解、更加注重治理创新，让网络空间在有效治理下向上向善，让亿万网民共同的精神家园更加“天朗气清，惠风和畅”。