智库动态｜应对新的贸易壁垒，需发展更高水平的开放型经济

摘要： ...

在全球经济格局深刻变革的背景下。如何推进开放型中国现代化？对中国来说是非常重要的议题。

11月22-24日，第十一届中国世界经济学科专家和中青年学者学术论坛在山东财经大学举办，本次会议主题为“世界经济新变化与推进开放型中国式现代化”。与会学者从不同角度分析和解读推进开放式现代化的内涵及重要性，并为各个层面如何推进开放式中国现代化给出了针对性建议。 

特朗普关税政策对中国的影响

特朗普于美国当地时间2024年11月6日赢得总统大选，其提出的60%对华关税政策引发国际社会高度关注。这一贸易政策不仅将深刻影响中国的对外开放进程，更可能重塑全球价值链布局。 

南开大学教授李坤望量化分析了特朗普式关税对全球各国供应链的冲击，指出特朗普2.0关税将重构全球供应链，中美两国“脱钩断链”趋势将显著加剧；欧盟对中国供应链的依赖将加强、对美国供应链的依赖下降，但美国在欧盟出口市场中的影响力将明显提升，欧盟将成为未来中美经贸关系中的重要砝码。考虑到欧盟因素的重要性，李坤望认为，奉行“孤立主义”的特朗普上台并不意味着就是“坏事”。 

东南大学教授邱斌指出，特朗普政府实施的贸易保护主义政策，尤其是对中国商品加征关税的措施，不仅影响了中美双边贸易，还导致贸易和生产向第三国转移。数据显示，2018-2020年期间，美国对华加征关税导致中国对美出口额下降超过20%，部分产业链加速向东南亚转移，但同时也促使中国企业加快产业升级和市场多元化布局。因此，他建议，一是要推进高水平对外开放，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等多边贸易机制，拓展新兴市场；二是要加大科技创新投入，突破关键核心技术，提升产品附加值和国际竞争力。 

中国人民大学教授王孝松强调，贸易打压、出口管制与投融资限制以及产业竞争政策将是特朗普重新执政大概率采取的贸易打压方式。进一步，王孝松教授采用GTAP模型对特朗普可能实施的60%对华关税政策进行模拟，发现贸易摩擦会使中美两国福利产生损失。他建议，中国要适当地进行反制，以此缓解福利损失。 

如何推进开放型中国现代化

在目前复杂的国际地缘政治背景下，中国如何建设更高水平的开放型经济？是会议要完成的一道必答题。

华东师范大学教授杨连星指出，国内生产网络对外资股权网络具有显著塑造作用，企业所在行业与目标行业间的完全消耗系数每提高一个单位，企业进入外资股权网络的概率提升27.22%。这种影响在大型企业、非国有企业和中下游企业中表现更为明显，且主要通过行业外网络实现。他建议，一是要强化生产网络对外资跨国迁移的支撑作用，促进外资“稳中提质”。二是优化营商环境，提升对外资的吸引力。三是充分发挥超大规模本土市场优势，提升国内生产网络的外资产业配套能力，推动开放型中国式现代化发展。 

中山大学副教授李兵研究发现，中国加入WTO后贸易政策不确定性的降低显著促进了企业进入和退出市场。数据显示，这一变化使得生产率水平较高的企业进入市场，同时迫使生产率较低的企业退出，提升了行业整体生产率水平。他建议，政府应积极参与国际规则制定，通过“一带一路”建设和签订自由贸易协定降低外部贸易政策不确定性；同时要坚持高水平对外开放，维护国内市场竞争性，发挥市场优胜劣汰机制，重视企业退出对整体福利的促进作用。 

高水平开放如何推进新质生产力发展

从人工智能、工业互联网到大数据，纵观近年来全球经济增长的新引擎，无一不是由新技术带来的新产业，进而形成的新质生产力。 

武汉大学教授张天顶指出，在全球经济复苏乏力的背景下，发达国家正积极推动“制造业回流”战略，加速“机器换人”进程。研究发现，这一趋势虽然对中国贸易产生了负面冲击，但同时也提升了中国的整体福利水平，为中国推进新质生产力发展提供了重要启示。他建议，要加大机器人应用力度，通过财政补贴、税收优惠等方式支持企业数字化转型，加快新型基础设施建设。 

上海对外经贸大学教授高运胜研究发现，中国工业机器人应用快速增长，2023年万人机器人密度达470台，位居世界第三。研究揭示，工业机器人应用通过降低劳动力成本和提高劳动生产率，显著抑制了制造业企业对外直接投资，这种抑制效应在西部地区、非国有企业和劳动密集型行业表现更为明显。随着人口老龄化加深，这种抑制作用将逐步减弱。他建议，要坚持对外开放战略，推动对外直接投资结构转型升级，并加强人才培养，为新质生产力发展提供人力资本支撑。 

武汉大学教授余振指出，国家级经开区显著促进了区内企业创新发展。这种促进作用主要通过三个机制实现：市场效应降低企业经营不确定性；学习效应促进企业间技术溢出；竞争效应倒逼企业创新。特别是对中西部地区企业、处于成熟期的企业，以及与经开区主导产业相匹配的企业，这种创新促进作用更为显著。余振建议，支持重要城市优先申请设立国家级经开区，尤其是在中西部地区，以增强区域经济增长内生动力。同时，优化园区营商环境，扩大招商引资资源，吸引更多高质量企业、高水平人才和资源要素入驻，推动形成创新集聚经济。 

本届论坛由教育部人文社科重点研究基地复旦大学世界经济研究所和山东财经大学经济学院联合主办。