国际刑事法院向内塔尼亚胡发出逮捕令，将产生什么影响？

摘要： ...

5 月 20 日，国际刑事法院检察官表示，正在向国际刑事法院申请对两名以政府高官和三名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人的逮捕令。11 月 21 日，国际刑事法院对以总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特及哈马斯军事部门领导人穆罕默德 · 戴夫发出逮捕令。

针对国际刑事法院向以色列官员发出的逮捕令，各方反应不一。这一逮捕令实施的可能性有多大，又会对中东局势产生什么影响？

△国际刑事法院

当地时间 11 月 21 日，总部位于荷兰海牙的国际刑事法院发布公报称，对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令。他们被指控自 2023 年 10 月 8 日到至少 2024 年 5 月 20 日期间，犯有反人类罪和战争罪。声明详细列举了他们被控的罪行，包括“故意针对平民发动袭击”，以及“故意剥夺加沙平民赖以生存的基本物资，包括食品、饮用水、药品、医疗用品、燃料和电力”等。

当天，国际刑事法院也对哈马斯军事部门领导人穆罕默德 · 戴夫（又名穆罕默德 · 迪亚卜 · 易卜拉欣 · 马斯里）发出逮捕令。此前有报道称戴夫在 7 月中旬以色列对加沙地带的空袭中死亡，哈马斯方面 11 月 2 日予以否认。

内塔尼亚胡：拒绝接受 严厉谴责

当地时间 21 日晚，以色列总理内塔尼亚胡发表讲话称，国际刑事法院做出了“有偏见”的决定，他对此表示严厉谴责，称以色列不会承认这一决定的有效性，要继续在加沙进行军事行动。

△以色列总理内塔尼亚胡

以总理办公室当天发表声明，拒绝接受国际刑事法院对内塔尼亚胡和加兰特发出的逮捕令，称其为“反犹太主义决定”。声明称，国际刑事法院的裁决不会阻止以色列保护其公民，并表示拒绝法院的“虚假指控”，称这些指控源于该法院首席检察官卡里姆 · 汗“反犹太主义对以色列产生的偏见”。

△以色列总检察长加利 · 巴哈拉夫 - 米亚拉

当晚，以色列总检察长加利 · 巴哈拉夫 - 米亚拉抨击国际刑事法院对内塔尼亚胡和加兰特发出的逮捕令，称其“毫无依据”，以色列下一步将考虑采取法律措施。巴哈拉夫 - 米亚拉表示，“显而易见的是 —— 国际刑事法院在这个问题上没有任何权力。”她表示，国际刑事法院“没有职权”对以领导人发出逮捕令，并补充说该决定违反了国际刑事法院的原则。

美国：决定令人愤慨 表示反对

当天，美国总统拜登发表声明称，国际刑事法院的逮捕令“令人愤慨”。以色列和哈马斯之间都不存在对等关系。无论国际刑事法院此举的意图是什么，美国将与以色列一起，共同抵御对以色列安全的威胁。

△美国白宫新闻发言人卡琳 · 让 - 皮埃尔

当天，美国白宫新闻发言人卡琳 · 让 - 皮埃尔表示，美国从根本上反对国际刑事法院对以色列高官发出逮捕令，美国已经明确表示，国际刑事法院对于中东局势没有管辖权。

谈到白宫是否会支持共和党参议员林赛 · 格雷厄姆呼吁参议院对国际刑事法院实施制裁的提议时，让 - 皮埃尔表示，美国正在与盟友进行磋商，以讨论下一步行动。

巴方对国际刑事法院决定表示欢迎

巴勒斯坦政府 21 日发表声明，对国际刑事法院的决定表示欢迎，称该决定恢复了巴勒斯坦国对国际法院及其机构的信心，并呼吁所有成员国执行裁决。

当晚，巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）发表声明表示支持，并呼吁国际社会向以色列施压。声明补充说，这一决定也提醒以色列的盟友审查他们的立场，停止对以色列提供绝对的政治和军事支持。

当天，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）政治局成员巴塞姆 · 纳伊姆发表声明称，国际刑事法院内塔尼亚胡和加兰特发出逮捕令是“迈向正义的重要一步”。但他同时指出，如果没有世界各国全力支持，逮捕令的作用仍然有限，只是象征性的。

伊拉克、南非也发表声明，对国际刑事法院的决定表示欢迎。

欧盟：逮捕令具有约束力

联合国秘书长古特雷斯的发言人 21 日表示，秘书长尊重国际刑事法院的工作和独立性。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利当地时间 21 日在社交平台上发文强调，这一决定对《国际刑事法院罗马规约》（简称《罗马规约》）的所有缔约国均具有约束力，其中包括所有欧盟成员国。他强调，国际刑事法院的这一决定“不是政治性的”，并且“必须得到尊重和执行”。

荷兰外交大臣费尔德坎普当天表示，作为缔约国，荷兰百分之百地执行《罗马规约》。西班牙第二副首相约兰达 · 迪亚斯对逮捕令表示欢迎，称西班牙将站在正义和国际法的一边。加拿大总理特鲁多则表示将捍卫国际法，遵守国际刑事法院的裁决。

据以色列媒体消息，以色列外交部长吉德翁 · 萨尔随后取消了荷兰外交大臣费尔德坎普原定于本月 25 日访问以色列的计划。

中国外交部：

始终站在公平正义和国际法的一边

对此，中国外交部发言人林剑在今天的例行记者会上进行了回应。

林剑表示，在巴勒斯坦问题上，中方始终站在公平正义一边，站在国际法的一边，反对一切违反国际法包括国际人道法的行为，谴责任何伤害平民和攻击民用设施的做法。

林剑指出，当前，加沙冲突持续延宕，人道主义危机前所未有。中方支持国际社会在巴勒斯坦问题上任何有助于实现公平正义、维护国际法权威的努力。希望国际刑事法院秉持客观公正立场，依法行使职权，按照统一标准，全面善意解释和适用《罗马规约》与一般国际法。

内塔尼亚胡将面对什么？

国际刑事法院成立于 2002 年，总部设在荷兰城市海牙。该法院根据《国际刑事法院罗马规约》设立，可对犯有种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪的个人追究刑事责任。

△国际刑事法院

国际刑事法院没有警察部队，因此它依靠其 124 个成员国来执行逮捕令。但成员国并不总是执行国际刑事法院发出的逮捕令。以色列和美国已退出《罗马规约》，以色列还称国际刑事法院对以色列人没有管辖权。

据《华盛顿邮报》介绍，内塔尼亚胡和加兰特只有在前往一个选择执行逮捕令的成员国时才会被捕；在以色列，他们没有被逮捕的危险。除了少数例外，国际刑事法院也不会对被告进行缺席审判，这意味着内塔尼亚胡和加兰特可能不会面临审判，除非他们前往国际刑事法院成员国，被捕并被带到海牙。《华盛顿邮报》分析称，虽然这种情况的可能性很低，但逮捕令给内塔尼亚胡和加兰特蒙上了一层阴影，并有可能在世界舞台上进一步孤立以色列。