柳州：两任落马市委书记让城市背上沉重包袱，要全力扭转不利局面

摘要： ...

“近十年来，郑俊康、吴炜丧失理想信念，背弃初心使命，权力观扭曲，政绩观错位，背离高质量发展要求，不落实党中央决策部署，大搞劳民伤财的‘政绩工程’，没有把资源和力量集中到实体经济上来，给柳州发展造成重大损失、带来极为恶劣的影响，让柳州背上了沉重的历史包袱。”

据微信公众号“柳州发布”消息，11月12日，广西柳州市委、市政府召开全市工业发展大会，自治区副主席，市委书记谭丕创出席会议并讲话。

谭丕创指出，要以案为鉴、以案促改，坚决纠治“政绩工程”恶劣影响和严重危害，加快把发展重心转移到大抓工业、大抓制造业上来，推动柳州工业重回正轨。要认清形势、团结一致，统一思想、共克时艰，坚定不移走新型工业化道路，持之以恒强工业、兴产业、促发展，齐心协力重振柳州工业雄风。

郑俊康、吴炜曾先后担任过柳州市委书记，二人皆已落马。其中在11月7日，广西北海市中级法院一审公开宣判柳州市委原书记郑俊康受贿、滥用职权一案，对郑俊康以受贿罪、滥用职权罪判处有期徒刑十六年六个月。

在11月12日的全市工业发展大会上，谭丕创强调，必须全面客观冷静看待当前柳州工业发展形势，正视困难问题，坚定发展信心，切实增强大抓工业的责任感和紧迫感。要深刻认识到柳州推进新型工业化，符合习近平总书记关于制造强国的重要论述和党中央决策部署要求，符合自治区党委、政府部署要求，符合区域经济发展形势需要，符合柳州当前发展形势和实际需要，必须充分发挥工业龙头作用，全力扭转不利局面。要清醒看到柳州发展工业的巨大韧性和潜力，牢牢把握柳州工业基因优秀、工业基础雄厚、工业基干强大的优势，坚定不移、久久为功大干实业、大抓工业、大兴制造业。

“在新一轮科技革命和产业变革的大背景下发展工业，决不能再走产品低端、生产粗放、技术落后、能耗高企的老路。”他还强调，必须坚持系统谋划，从战略和全局高度谋划布局产业，以现代农业为基础、以先进制造业为龙头、以现代服务业为牵引，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。要坚持全面铺开，突出全域、突出全体、突出全产业、突出全企业，全市上下心往工业想、智往工业谋、劲往工业使，争当发展工业的主力军。要坚持整体推进，全市统一指挥、统筹布局，各县区（开发区）和各行业部门统一步调、齐步快走，做到齐头并进、协同发展。要坚持重点突破，紧盯重点县区、重点园区、重点行业、重点企业，集中政策和资源要素稳增长、调结构、优布局、促转型、提质效，切实以重点突破带动全局整体提升。

根据柳州市统计局提供的数据，2022年全年，全市地区生产总值（GDP）3109.09亿元，比上年下降1.0%。其中，第二产业增加值1292.44亿元，下降1.6%。

2023年，柳州全市地区生产总值（GDP）3115.86亿元，比上年增长2.8%。第二产业增加值1232.62亿元，增长3.1%。

今年前三季度，柳州全市生产总值2246.45亿元，同比增长0.8%。其中，第二产业增加值844.66亿元，下降0.9%。

另外值得关注的是，就在11月11日，柳州市委常委会召开扩大会议，通报郑俊康严重违纪违法案件及一审判决情况，深入开展以案示警促改，专题研究城市轨道交通项目综合整治工作。

会议指出，郑俊康丧失理想信念，背弃初心使命，权力观扭曲，政绩观错位，背离高质量发展要求，不落实党中央决策部署，大搞劳民伤财的“政绩工程”，违背城市管理和公共交通发展规律，违反城市轨道交通项目立项审批规定，擅自盲目决策，顶风违规要求以举债融资等方式建设城市轨道交通项目，不仅形成“烂尾工程”，而且严重影响城市交通和环境，给柳州经济社会发展造成无可挽回的重大损失和极为恶劣的后果，使柳州背上了沉重的包袱。经过反复、深入的科学论证，继续推进该城市轨道交通项目已不可行，通过改造整体利用也不可行。必须深刻反省、引以为戒，放弃幻想、坚决整改，坚持把城市轨道交通项目综合整治作为重要政治任务和重要民生事项，全力整治“烂尾工程”。

会议还强调，市委、市政府高度重视市人大代表和市民的意见建议，经充分评估论证，严格履行相关程序，对有安全隐患、影响交通出行、有碍市容市貌、群众要求拆除意见强烈的墩柱及搭建的附属设施，责成市轨道集团进行拆除整改。目前，已拆除桂中大道与莲花大道平交口北侧的墩柱，正在有序拆除桂柳路北侧墩柱及搭建的附属设施。要始终树牢以人民为中心的发展思想，继续对存在安全隐患、影响交通出行、有碍市容市貌、群众要求拆除意见强烈的墩柱及搭建的附属设施予以拆除；充分吸纳专业机构和权威专家的意见，充分论证哪些需要继续拆除、哪些可以改造、哪些可以再利用等综合处置措施，争取最大程度降损挽损。

据北海中院11月7日消息，经审理查明：2015年底至2021年，被告人郑俊康违反城市轨道交通项目规划需经国务院审批后才可由省级发展改革部门审批立项的规定，在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，造成重大损失和恶劣影响。

澎湃新闻早前报道提到，2016年11月，柳州市政府网站公示了《柳州市城市轨道交通近期建设规划[2017-2021]》，公布了两条轨道交通线路的建设规模、建设内容及线路走向。

其中，柳州市轨道交通1号线一期工程线路长度18.4公里，设车站16座，总投资821500万元，原计划2025年12月竣工。柳州市轨道交通2号线一期工程线路长度23.4公里，设车站19座，总投资696800万元，计划2024年12月竣工。

需要指出的是，全长6公里多的柳州轨道交通试验段2号线曾一度对外开放体验。

据广西当地媒体2020年11月的报道，试验段列车从白莲洞站，经都乐站、洛维工业园站、响水河站、龙珠河站，到达莲花客运站站点。试验段全程为高架桥路线，到达莲花客运站站点用了大约10分钟。

当时的消息称，进行动态测试的单轨车辆单节长13米，每节车厢可以容纳136人。待调试完成后，车辆可以实现全自动无人驾驶，最高时速80公里/时。此前，柳州经过反复对比论证，确定柳州城市轨道交通的制式为跨座式单轨，即通过单根轨道支持、稳定和导向，车体采用橡胶轮胎骑在轨道梁上运行的轨道交通方式。跨座式单轨的高架桥桥墩宽度平均不到2米，与其他高架轨道交通相比，桥墩占地宽度节省近一半，在城市道路中央或道路两旁的绿化带就可以立柱，占地小，遮挡少，选线灵活，对现有城市道路的交通干扰很轻微。