日本首相指名选举在即石破茂能否二度当选

摘要： ...

从今天（11 月 11 日）起到 14 日，日本将召开特别国会，进行首相指名选举。由于现任日本首相石破茂领导下的自民、公明两党执政联盟失利，未能获得新一届众议院过半席位，因此给首相指名选举带来了变数。

△日本首相石破茂（资料图）

鉴于执政党在众院选举中获得的议席未过半数，日本新一届众议院 17 个常任委员会委员长职位也确定重新分配。其中 7 个分配给在野党，包括预算委员会委员长一职。这是日本在野党 30 年来首次获得主导预算审议的预算委员长职位。石破茂能否二度当选？倘若维持少数派执政，重新洗牌的日本政坛又会有哪些变化？

11 日上午，现任日本首相石破茂及其内阁将集体辞职，日本将召开特别国会，由新当选议员组成的众议院及参议院提名下一任首相，并选出众议院正副议长，会期将持续 4 天。

△日本国会（资料图）

而由于自民党和公明党组成的执政联盟未能获得新一届众议院过半席位。同时，日本最大在野党立宪民主党在本次选举中实现了议席数的大幅增长，从选举前的 98 议席增至 148 议席，因此给首相指名选举带来了变数。

在这样的背景下，如果自民党总裁石破茂想要再次当选首相，就要寻找新的盟友，或者至少不让其他在野党倒向对手的阵营。因为根据选举规则和流程，如果第一轮投票中没有候选人获得半数以上选票，即 233 票，得票前两位的候选人会进行决选，届时将以简单多数来决定胜者。

目前日本首相指名选举中，自民党总裁石破茂和立宪民主党党首野田佳彦形成竞争之势。中国人民大学国际关系学院副教授王星宇分析指出，在过去几天，这两党都与其他在野党进行接触，从结果来看，石破茂获胜的可能性会更大。

王星宇：我觉得石破茂大概率会再次提名为日本首相，虽然他是没有过半数，但是此前没有被公认的 6 个人加入了众议院的会派上，所以现在自民党就应该拿到 197 个席位了，加上公民党的席位应该扩大到了 221。要是这样的话，前提条件是国民民主党的玉木，已经要求所有党员都要在第一轮和第二轮投票中投他自己。再加上这两天，可能石破茂在密集的和各个党派进行政策协调，像维新会等这些也都是提名自己的党首，所以立宪民主党现在有 148 个席位，无论如何都不会超过自民党和公明党两党的 221。所以如果是决选的话，应该是石破茂应该再次获得提名。

△日本众议院（资料图）

尽管石破茂或许可以凭借执政联盟议员的支持，以简单多数当选首相。但作为少数派执政，他仍需在今后争取在野党支持才能在众议院推动立法、通过议案。而石破茂争取的主要对象就是日本第三大在野党国民民主党。日本骏河台大学名誉教授成田宪彦表示，执政联盟之所以选择国民民主党作为争取的对象，除了国民民主党在本次众议院选举中席位大幅增加，另一部分是因为双方的政策较为接近。但目前，双方仍旧是否提高所得税起征点存在争议。

成田宪彦：作为国民民主党，他们的首要政策要求是提高 103 万日元所得税起征点，虽然不一定要求增加到满额的 178 万日元，但希望能大幅度提高这一金额这是他们的首要诉求。因此，如果执政联盟能够接受这些要求，那么他们就会获得支持。然而提高所得税起征点意味着政府税收将大幅减少约 7 万亿至 8 万亿日元，这会造成国家财政收入缺口，带来各种困难。

值得注意的是，与最大在野党立宪民主党本属同源的国民民主党在这次首相指名选举中也没有选择与 " 老队友 " 站在一起，而是保持中立地位。

王星宇：实际上国民民主党和立宪民主党如果从政策角度来说，比如在核政策上、在修宪这个问题上，他们两个的政策是差异非常大的。而且他们两个在分裂的时候为了争党产，闹得非常僵。所以国民民主党不可能重新和立宪民主党联合，作为在野党来对执政党进行挑战。

9 日，现任日本首相石破茂在首相官邸与公明党新任代表齐藤铁夫举行会谈。从会谈内容来看，石破茂已清楚地认识到执政联盟首先需要面临的课题是决策方式的改变。王星宇表示，如果石破茂再度当选首相，那执政联盟不得不面对自 1999 年以来首次出现的少数派执政的局面，这将对日本政坛带来多方面的影响。

王星宇：第一个，首先是为了保持或照顾政策的连贯性而寻求平衡，因为毕竟是没有过半数，所以他要充分考虑到各个党派的意见，这样可能政策出台受制约的因素会增加。第二个，一定意义上来说，对于各个政治家的权力意识，比如说作为国会议员也好，作为内阁大臣也好，他的权利意识将会进一步提升，而在政策出台或者说出于集票的这种目的，可能一定意义上民粹主义或者是大众迎合主义的这种想法，或者说政策选择可能会增多。第三个，就是在国际上可能涉及一些比如贸易经济合作等方面的条约协定的缔结，包括执行能力可能也会打一定的折扣。一定意义上来说，可能日本政府的国际形象也会受到比较大的损害。

从 10 月 1 日当选日本第 102 任首相，到 11 月 11 日卸任，石破茂如今面临的是要么成为日本战后 " 最短命 " 首相，要么成为日本近年来最受桎梏首相的两难境地。2 个月前，石破茂竞选自民党总裁时还曾主张构建一个更为平衡的日美关系，但在众议院选举失利的背景下，王星宇表示，这种想法可能更难实现。

王星宇：对于石破茂来说，因为他是少数党，所以他政策可能受到在野党的影响，这一点其实恰恰也反映出了他的对美政策可能不会像他在自民党总裁选举的时候说的积极寻求这种对美对等地位。

如今，日本新一届众议院 17 个常任委员会委员长职位也重新进行了分配，其中 7 个分配给在野党。日本骏河台大学名誉教授成田宪彦认为，当前局势下，众议院的选举结果为政权交替奠定了基础，日本政局未来或将持续变动。

成田宪彦：在众议院选举中，自民党获得 191 个席位，立宪民主党获得了 148 个席位。虽然两者之间仍有接近 50 个席位的差距，但自民党和立宪民主党之间，作为两大主要政党互相竞争的局面已经逐步形成。从这个意义上来说，我觉得已经形成了一个能够实现政权交替的政治基础。