哥伦比亚石油管道爆炸背后：非法武装想争取更多政治资本

界面新闻记者 | 陈升龙
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界面新闻编辑 | 刘海川

当地时间2024年8月29日，哥伦比亚东部塞萨尔省和北桑坦德省交界地区的石油管道遭炸弹袭击，导致原油泄漏。当地政府启动了紧急计划，以减轻环境影响。目前尚未有团体宣布对该事件负责。

哥伦比亚规模最大的非法武装“民族解放军”与政府的临时停火协议在8月3日过期之后，该国东部多地报告了一系列爆炸袭击事件，政府指责为“民族解放军”所为。

本周早些时候，哥伦比亚国家石油公司（Ecopetrol）报告称，与委内瑞拉接壤的阿劳卡省数条管道遭到多次炸弹袭击。阿劳卡省石油资源丰富，同时也是“民族解放军”的根据地，他们频频袭击当地的石油管道。

哥伦比亚石油储量多打18亿桶，主要分布在卡萨纳雷省、阿劳卡省、维拉省和梅塔省。该国目前每天石油产能近80万桶石，但政府希望提高到100万桶以上。然而，自两年前就任以来，佩特罗政府还没有举行过新的石油和天然气勘探招标。总部位于英国的油价新闻透露，哥政府正在审查石油勘探合同的投机行为。

最近的一系列石油管道袭击事件，进一步引发了当地对燃油短缺的担忧，尤其是民航业。拉美地区最大的航空公司智利南美航空一度取消了哥伦比亚的36个航班，哥伦比亚本国各航空公司也纷纷限制机票销售、砍掉航班。

本周阿劳卡省当地部分军警设施也遭到袭击，数人在暴力事件中死亡。国家媒体声称“民族解放军”正计划在包括首都波哥大在内的主要城市发动袭击。7月10日，环保律师出身的副总统马尔克斯的车队在家乡考卡省遭枪击，但未造成人员伤亡。7月19日哥伦比亚独立日前夕，波哥大的议会附近就发现疑似爆炸装置。

非法武装暴力死灰复燃，也为总统佩特罗的“全面和平”愿景蒙上了阴影。

哥伦比亚地理位置有利、资源丰富、人口众多，在拉美各国属中等发展水平，市场化程度较高。但同时其非法武装暴力痼疾问题也更为突出，背后与制度缺失、贫富差距拉大、非法武装牢牢掌控根据地有关。

1957年，哥伦比亚主流党派自由党和保守党达成协议，商定从1958年起的16年内轮流主政。期间，受国际力量影响的游击队在夹缝中逐步发展壮大。1964年5月哥伦比亚内战爆发，左翼游击队与政府军交火，随后各类被定性为非法武装的团体纷纷登场、在偏远地区抢占地盘。此前最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”（简称“哥武”）在鼎盛时期拥有1.7万名成员，年收入超5亿美元。

在1985至2018年之间，政府军与各非法武装的冲突造成至少45万人死亡。而各非法武装之间也会因为争夺毒品走私控制权而火拼。

2016年底，哥政府同“哥武”签署和平协议，终结长达52年的内战，时任总统桑托斯因此获得了诺贝尔和平奖，“哥武”解散后改为同名政党。然而长期和平并没有到来，拥有3500名成员的“哥武”重要分支“中央参谋部”拒绝参与和平进程，继续在北桑坦德省袭击政府机构以及石油设施。2019年，由原“哥武”1600名成员组成的“马奎塔利亚第二军”宣布退出和平协议，继续与政府军作战。

2022年8月，哥伦比亚史上首位左翼总统佩特罗提出“全面和平”理念，与非法武装进行全面的和平谈判，并制定风能和太阳能增长计划。新政府上台一个月后，十多个非法武装组织宣布单方面停火。次年，佩特罗政府和“民族解放军”临时停火协议开始生效，并寻求在2025年5月前彻底结束战争。

今年5月，在经过多轮谈判后，哥政府与“民族解放军”就和平进程中的社会参与模式问题达成共识，并签署协议。双方的本轮临时停火于8月3日结束后，“民族解放军”进一步要求政府在8月23日前颁布法令，将其从“有组织武装团体黑名单”中删除，否则就不会重返谈判桌。哥伦比亚军方则谴责“民族解放军”漠视和平、发展、生命。

而目前规模第二的非法武装“中央参谋部”，则以西南部卡克塔省为根据地，宣称继承“哥武”的理想，致力于社会财富和土地的再分配，他们在当地通过建学校、医院，搭桥修路，甚至实施独立的司法制度等方式以巩固对根据地的控制，同时也给自己争取到足够的谈判筹码。

政府安全部门人士曾对媒体表示，“中央参谋部”对土地的控制为其洗钱提供了便利。另外，其贩毒、采矿等非法活动阻碍国际禁毒努力、破坏了原本脆弱的亚马孙生态系。

此外，这些非法武装组织还不断吸纳未成年人加入，以保持生命力。负责与“中央参谋部”进行和谈的首席谈判代表卡米洛·冈萨雷斯直言，非法武装有其生存空间，在一定程度上是因为政府角色和服务的缺失。‌政府需要重新思考战略，在对方控制的偏远社区进行大规模公共工程建设。