江苏南通：深度融入长三角，更高质量一体化

摘要： ...

6年前的11月，长三角一体化发展正式上升为国家战略。推进中国式现代化建设的宏阔航程上，习近平总书记多次来到长三角地区考察调研，主持召开一系列相关会议，在长三角一体化发展的关键阶段给予指引，为高质量发展擘画新篇章。

不负殷殷嘱托、深切期望，地处长江口的南通坚持跨江协同融合发展，在经济地理重塑中分享机遇红利。放大南通“好通”“左右逢源”优势，今年以来，南通更深层次对接上海、更宽领域融入苏南，与上海、苏南交通一体化、生活同城化，为区域高质量发展注入活力。

从长江远眺南通市区

八龙过江，交通一体化

11月8日，在启东长江入海口北支航道江面施工现场，由中铁大桥局施工的崇启公铁长江大桥4号主塔下横梁及其塔柱连接段首层开始浇筑，标志着大桥施工迈入新阶段。长江南通段同处于建设中的3座过江通道不断突破新节点，分别从如皋、海门、启东跨过长江天堑，不断放大南通“好通”“左右逢源”优势。

交通一体化，是长三角一体化发展的骨骼系统和先行领域。建设过江通道，则是南通跨江融合的基础性工程，也是打通“南不通”、实现交通一体化的“任督二脉”。

沪苏通长江大桥

近年来，南通充分放大自身交通区位、江海岸线、广阔腹地等优势，将跨江融合作为主攻方向，将过江通道建设摆在重中之重，创造性提出以“八龙过江”交通格局为基础，进一步完善区域路网布局，促进区域协同融通、交通互联互通，助力长三角一体化高质量发展。所谓“八龙过江”，即南通166公里长江岸线上共有8条过江通道列入国家《长江干线过江通道布局规划》。在省、市高效协同推进下，“八龙过江”格局已在一步步实现，苏通长江公路大桥、崇启大桥、沪苏通长江公铁大桥都已建成通车；张靖皋长江大桥、海太长江隧道和崇启长江公铁大桥3条通道加快建设中，预计2028年建成；苏通第二过江通道前期工作全面加速；崇海通道也正深化规划研究。

南通绕城高速

结合“八龙过江”格局，南通进一步织密高速公路网，围绕持续放大过江通道辐射功能，推进区域交通基础设施互联互通。目前，沪陕高速平潮至广陵段扩建工程（宁通高速扩建）、南通至无锡高速公路海门至通州段（绕城高速）、洋口港至南通高速公路洋口港至如东城区段（洋通高速二期）等3条高速公路在建，预计都将于2024年底建成通车。同时，通沪高速启东至启隆段、通州湾至常熟高速公路通州至海门段、通州湾至常熟高速公路通州湾至通州段等3条高速正加快推进工可研究。通沪高速吕四至启东段、东如高速、苏通二通道等高速公路已经新增列入省高速公路网规划，南通将逐步构建起“三环七射”的高速公路网络，实现“一环接苏南、二环连浦西、三环通浦东”的路网格局。

沪苏通铁路

同样是受益于过江通道建设，“轨道上的长三角”呼啸而至。通苏嘉甬高铁、北沿江高铁等项目建成通车后，沿江高铁和沿海高铁在南通形成交汇点，未来南通人坐高铁南下，可到苏州、嘉兴、宁波，从南通西站始发，最快20多分钟到苏州，1个小时到宁波。加上已开通的沪苏通铁路、盐通高铁，曾经“地无寸铁”的南通如今连线成网，南通“好通”有了更具象的呈现。

南通不断加快与上海、苏南的互通，从偏居一隅的“交通末梢”，向着“综合交通枢纽”大踏步迈进。日前，上海、苏州、无锡、南通四市联合申报国家综合货运枢纽补链强链城市，获交通运输部批准。《上海、苏州－无锡－南通国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2024—2026年）》通过补链强链，进一步强化区域联动，更好发挥各自比较优势，帮助物流降本提质增效、保障产业链供应链稳定畅通，服务长三角地区一体化发展。

产业协同，下好“一盘棋”

11月初，第七届中国国际进口博览会如约而至。积极参与“家门口的盛会”，长三角“买买团”一直是进博会上亮眼的存在。借盛会良机，南通市6日在“四叶草”内举办跨国公司总部对接会，通州区政府7日在沪举办投资合作（上海）洽谈会……南通成为长江北岸与上海、苏南联系最紧密、产业创新浓度最高的城市。频频互动之下，南通与上海、苏南等地的合作，从一次次交流对接转化为一个个落地项目。“上海苏南孵化+南通转化”不断演绎出新精彩。

船舶海工

隔江相望，地缘相近，人缘相亲，市场相通，产业相融。南通和自己的长三角朋友圈各具特色，通过优势互补、协调发展，才能攥指成拳，跑出加速度。南通重点发展的船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等六大产业，与上海“3+6”重点产业、苏州的四大主导产业体系相匹配，产业链供应链互补性强，可为沪苏两地制造业发展提供配套协作和延伸服务。

随着经济全球化和区域经济一体化不断深入，产业协同已成为推动区域协调发展的重要途径。我市深入推进《长三角产业链供应链配套协同发展南通行动方案》，围绕船舶海工、集成电路等重点领域，以“大展会+小分队”等形式，常态化赴上海、苏南等地对接产业项目。据统计，已建成19个跨江合作园区，南通50%以上的企业与上海有合作关系。围绕16条优势产业链，南通梳理出产业链条图、重点企业及品牌分布图，加强与上海、苏州等长三角核心城市产业链深度协同发展，南通与苏州、无锡共同打造的高端纺织集群成功入选国家级先进制造业集群，南通与苏州共同加入国家燃料电池汽车示范应用上海城市群……今年前三季度，全市新签约注册来自上海、苏南的5亿元以上重点项目107个，占市外内资项目总数的53.2%。

南通创新区

南通与上海、苏州产业链创新链协作持续深化，主动承接沪苏两地战略性新兴产业领域的产能扩增需求，积极探索“基地＋拓展区”“总部＋协同中心”“飞地孵化”“离岸创新”等合作模式，推动科创、产业及空间等资源要素在更大范围畅通流动、有机结合、高效联动。近年来，新建上海海洋大学（南通）高等研究院、上海交通大学南通先进技术研究院、华东理工大学国家大学科技园南通基地、东南大学海洋研究院等科创载体。今年前三季度，新增长三角地区产学研合作项目815项，其中沪通两地产学研合作项目数167项。南通各板块、园区在上海建设离岸创新中心或研发设计中心，其中如皋市与上海交大在“大零号湾”科技创新策源功能区共同建设如皋（上海）离岸孵化器，目前平台正孵化项目15个，已累计转化落户如皋项目17个。如东、启东、南通高新区也纷纷在沪建设上海如东创新中心、启东（上海）协同创新中心、南通高新区上海创新港等离岸孵化中心，南通已在上海、苏南相继建设了14家“飞地孵化器”，累计入驻孵化项目143个。近五年，沪通两地产学研合作项目数以年均20%的速度递增，总数超千项。

共建共享，演绎新精彩

君住长江南，我住长江北，江南江北一家亲。今年4月，南通党政代表团赴上海、苏州考察学习，达成了更多的发展共识和合作意向。

8月27日，在房产交易大厦二楼的不动产登记长三角“一网通办”虚拟专窗，南通市不动产登记中心与上海市浦东新区不动产登记事务中心工作人员开启了一通“视频通话”，仅6分钟时间就为上海浦发银行南通分行办结了一笔不动产抵押注销登记业务。这是我市利用长三角远程虚拟专窗实现的首笔沪通间不动产登记“跨省通办”。

长三角“一网通办”虚拟专窗

从“用户视角”“数字思维”出发，各类政务服务跨域通办服务快速落地见效。通过深化电子证照跨域共享应用，我市在不动产、公积金、医保、公共资源交易四大领域基础上，拓展证照调用范围，实现市级17类证照、县区级27类证照长三角跨区域互认共享。8月30日，在启东政务服务中心工作人员的协助下，郝女士来到上海市徐汇区政务服务中心，通过长三角“一网通办”虚拟窗口，足不出“沪”，顺利完成自己名下启东商品房买卖的转移登记。着力提升长三角“一网通办”服务水平，我市积极推广与上海崇明共建“一网通办”远程虚拟窗口的试点工作经验，应用音视频、屏幕共享、在线验证等技术，与上海全域实现企业登记“跨省通办”，并将合作区域向浙江、安徽等长三角地区拓展，服务范围扩展至办税、公积金等10个领域47类事项。

跨区域协调发展，关联庞大而复杂的经济社会运行系统，本质上是一道改革命题。深入推进长三角一体化发展，“必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障”。谋长远之势、行长久之策，在共建共享高质量公共服务体系的进程中，南通注重发挥实效，推进重点民生领域资源共享，拓展公共服务场景，落实“同城待遇”。

上海夜景 图源：视觉中国

共建，也要共享。交通一体化带来生活同城化，一江两岸正在形成“你中有我、我中有你”的融合发展局面。健康定制专线、夜游上海专线、人才定制专线，启东往返上海的这些特别专线，为两地人民的“双城”就医、生活、工作带来了诸多便利。今年暑假期间，启东客运站推出“上海外滩自由行”夜游专线车，每周五、周六、周日从启东客运站发车，开往上海十六铺旅游码头，让广大市民畅享城市夜游乐趣，饱览摩登都市风光。夜游专线车开通以来颇受市民欢迎，客流量近2000人次。8条启沪健康专线的开通，进一步方便市民到上海各大医院就医，解决旅客就医途中等车、转车的烦恼。往返沪启两地的“人才”特别专线，更是满足了人才通勤需求，吸引创新要素加速聚集。

9月，南通市肿瘤医院两位沪上名医工作室揭牌，让南通百姓在家门口就能享受到上海知名专家提供的优质医疗服务。医疗卫生是沪通两地合作的重点领域之一，长期以来双方互动频繁、合作密切，医疗卫生领域的同城同质不断实现新提升。全市二级以上32家医院均与上海等地名院大所深度合作，与28家上海三级甲等医院百余个临床科室深入对接。南通邀请上海专家定期来通坐诊、查房，为群众“请医上门”，月均来通专家超800人次。

崇明岛

习近平总书记在2023年11月30日召开的深入推进长三角一体化发展座谈会中强调：“长三角区域要加强生态环境共保联治。”积极呼应这一要求，我市印发《崇明—南通毗邻地区生态环境共保联治2024年工作方案》，开展固体废物跨省非法转移处置专项整治行动，实现生态保护红线的无缝衔接，守住长三角一体化高质量发展的“生命线”。今年1至10月，我市PM2.5浓度22.9微克/立方米、全省第一；优良天数比例83.9%、全省第二。今年9月，江苏省生态环境厅、江苏省财政厅公示了2024年“生态岛”试验区项目入库名单，启东长江口北支（崇明岛北岸）“生态岛”试验区上榜，成为南通又一张生态建设名片。

窥一斑而知全豹，处一隅而观全局。牢记习近平总书记的嘱托，南通乘势而上、勇立潮头，以更大格局、更高质量、更强合力，奋力书写新时代长三角一体化发展的新篇章。

采写：南通报业集团全媒体记者 朱蓓宁 刘璐 严春花

图片：许丛军 彭常青等

部分来源：视觉中国

原标题《江海观潮 | 南通：深度融入长三角 更高质量一体化》