一个进入垮台倒计时的德国政府，对欧盟而言是祸是福？

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当地时间2024年11月6日，德国柏林，德国总理朔尔茨在总理府举行新闻发布会。 澎湃影像 图

正当全世界的目光都集中在美国总统选举上时，在德国首都柏林，一场政治风暴正在酝酿。当地时间11月6日晚间，当所有欧洲记者都终于完成了对特朗普胜选的初步报导，正打算休息一下的时候，德国传来消息——总理朔尔茨开除了自己的财政部长，也是执政伙伴自由民主党党首林德纳。随即，自民党议会领导人宣布，自民党所有部长退出联合政府。有消息称，朔尔茨的密友约尔格·库基斯将出任财政部长。但由社会民主党、绿党、自由民主党组成的执政联盟已经破碎了。

朔尔茨以及林德纳在德国时间6日晚间分别举行记者会，公开指责对方不可理喻、背信弃义，这样的情况在一贯保守内敛的德国政坛是不常见的。

德国联合政府此前已就明年的预算问题陷入了争执。德国明年的预算出现了数十亿欧元的差额，怎样解决这个问题就成了压垮朔尔茨政府的最后一根稻草。

作为欧盟第一大经济体和经济引擎，德国的政治动荡不论何时都是震惊欧洲的大新闻。而德国政坛巨变的时间点尤其敏感，正是因为大西洋彼岸的保护主义代言人特朗普刚刚当选为美国总统，对于极度依赖美国作为出口市场以及国防供应商的德国来说，绝不是一个好消息。朔尔茨的联合政府也早就陷入民调低迷的泥潭。就在本月初，德国财政部表示2024年德国经济预计将萎缩0.2%。如果预测成真，那德国就将连续两年经济萎缩，在七国集团（G7）里是独一份。特朗普在竞选时就提出了对欧洲产品普遍要加征关税，更是专门单独提到了德国的汽车产业。

特朗普当选的消息传来，大众、保时捷、奔驰以及宝马6日在法兰克福的股价应声下跌，跌幅在5%至7%之间，宝马股价更是跌到了4年来的最低点。

正是在这样危机重重的背景之下，朔尔茨作出开除林德纳的决定。

“离婚宣言”之后分道扬镳

在6日晚间的新闻发布会上，朔尔茨首先向德国民众表达了他的歉意。

“亲爱的国民们，我本来是不希望让你们面对这个艰难的选择的。尤其是在现在这个不稳定性愈发增长的当下。”

但是，朔尔茨表示不得不开除林德纳，因为后者“经常以不合适的方式阻挠法案通过”，并且“多次使用政客的阴险伎俩，多次背弃了我对他的信任。”

讲到这里，就不得不提11月1日林德纳的自由民主党出人意料地单方面公布了本党对于解决预算案问题的18页方针。作为中右亲商业自由派政党，这份方针自然充满了严格的财政支出控制方案，其中就包括对乌克兰的军援以及社会福利削减。这样的方案对于执政联盟内部属于左派的社会民主党和绿党来说是不可接受的。因此当时就有德国媒体将这份方针称为“离婚宣言”。

正是在这样的背景下，6日三党党首举行会议之后，朔尔茨认为情况已经到了自己没办法继续与林德纳共事的地步了。虽然美国那边特朗普刚刚当选，虽然德国的支柱产业受到威胁，虽然俄乌冲突还在继续，但是他还是被迫做出了让执政联盟破裂的决定。

而至于林德纳这边，当然不会让自己成为众矢之的以及背锅侠。在朔尔茨讲话结束后不久他也召开记者会，表示自己当天在三党党首会议上对朔尔茨提议提前举行大选以解决预算案上的问题，但是被朔尔茨否决。

按照选举法，德国下一次议会选举应该在明年9月举行，但是最近的民调都显示有一半德国人希望提前举行大选，因此林德纳提出这个提议也不是空穴来风。

林德纳接着还指责朔尔茨已经没有了继续执政的能量，并表示这一切都是朔尔茨早有预谋。同时他还指责朔尔茨要求自己暂时中止德国宪法中关于政府债务上限的限制，以便政府可以继续借债，而一直严格控制政府支出的林德纳自然是不会同意这个请求的。

总之，德国执政联盟内两个主要政党的领袖，就如同电视剧一样，在电视上公开彻底决裂，自由亲商派的自由民主党与中左的社会民主党之间矛盾的不可调和也可见一斑。

政党势力大洗牌？

执政联盟破裂后，接下来的步骤就是议会对政府通过不信任案，提前举行选举。

朔尔茨6日晚间表示他将安排议会在明年1月举行对不信任案的投票，这样一来大选就将在明年3月举行。他这样安排的用意，不外乎是为了在这个敏感的时间点保证德国政府不至于过于混乱，至少撑到明年再说。

当然，反对党对这样的安排是不满意的。最大反对党基民盟和基社盟已经表示朔尔茨必须马上让议会倒阁，并在明年1月大选。否则他们就将杯葛朔尔茨政府的所有政策，让柏林陷入瘫痪。

为什么基民盟和基社盟不能自行提出倒阁动议呢？这就要说到德国法律的特殊要求。西方议会制国家普遍施行的方案是倒阁谁都能提出，然后议会投票决定是否通过。但是，德国的特殊性在于，其法律要求反对党如果要提出倒阁，必须首先共同商议出一个继承总理位置的人选。但现在德国议会中的反对党中，基民盟和基社盟肯定无法和极左的左翼党和极右的德国选择党共同商量出一个继任总理人选。那么按照法律，只有总理朔尔茨才可以提出倒阁动议。

但在这个关键时刻，德国政府如果在接下去的两个月里陷入完全瘫痪，那也是不行的。基民盟和基社盟领袖与朔尔茨预定在周四会面，预计他们将商讨出一个具体的解决方案。不排除德国马上解散议会，1月举行选举的可能。但是在西方传统上的圣诞新年佳节前后举行选举，政客们又会有投票率方面的担忧。因此具体商讨结果如何，我们拭目以待。

根据德国电视一台在10月31日进行的最新民调，基民盟与基社盟以34%的支持度领先，极右翼的德国选择党以17%的支持率排在第二，社民党以16%的支持率排在第三，绿党11%排在第四，自由民主党甚至只有4%，掉到了5%的议会准入门槛以下。

极端低迷的支持率也是林德纳决定与朔尔茨政府彻底割席的原因之一。现在对于林德纳以及他领导的自由民主党来说，自救才是第一要务，自然不可能继续向左派的社民党以及绿党继续妥协。

德国的动荡对欧盟而言祸耶？福耶？

短期内来说，德国的政治动荡对于欧盟绝对不是什么好消息。面对特朗普的当选，欧盟许多领导人都表达了欧盟必须放弃幻想努力自强的观点。其中尤其以法国最为积极。7日在布达佩斯举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙再次表达了欧盟必须实现经济、国防以及科技自主化的目标，以应对全新的国际形势。

而朔尔茨政府对于法国的这种态度一直是不感冒的。德国在外贸上依赖美国市场，军事上更是仰赖北约的驻军以及美国的军火。建设欧洲自己的军火产业，对于法国来说是个拓展自家军火生意的绝妙主意，对于德国来说却显得费时费力又费钱。而巴黎内部对柏林的不满也由此逐步累积。

笔者此前与一名在法国财政部工作的朋友吃饭，他就提到自己的部门在与德国财政部的对接上总是遇到诸多问题云云。

“德国之前的经济模式，就是依靠全球的市场、美国的武器还有俄罗斯的天然气，这一套现在已经不灵了。”

但是现在德国政府已经进入垮台的倒计时，从民调来看左派再次执政的希望近乎零。新政府大概率将由中右的基民盟和基社盟领导。而马克龙此前与德国前总理默克尔之间的合作关系十分融洽。

此外，成功获得连任的欧盟委员会主席冯德莱恩本身就是基民盟党员。如果右派重夺德国政权，从中期来看，至少在2025年到2027年这3年间，外有特朗普当选的外因，内有法德合作重上正轨的内因，事实上朔尔茨政府垮台对于欧盟来说不一定是一件坏事。